Постановление Главы Тотемского муниципального района от 29.12.2007 N 950 "О порядке разработки и ФОРМИРОВАНИЯ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ" (вместе с "ПОРЯДКОМ разработки и ФОРМИРОВАНИЯ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ")

Архив



Глава ТОТЕМСКОГО муниципального района



Постановление

от 29 декабря 2007 г. N 950



О порядке разработки и ФОРМИРОВАНИЯ

ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ



В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 29 Устава Тотемского муниципального района Вологодской области постановляю:

1. Утвердить Порядок разработки и формирования долгосрочных целевых программ (приложение N 1).

2. Органам местного самоуправления района, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти представлять комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом района (А.В. Талашова) аналитическую информацию:

- о ходе реализации долгосрочных целевых программ по итогам полугодий и года - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме приложения N 2;

- о результатах, достигнутых в рамках реализации программы по итогам года (важнейшие целевые показатели - количественные характеристики проблем, решаемых программой, или изменения темпов их роста, с пояснительной запиской), - не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, по форме приложения N 3.



Глава муниципального района

В.Л.ПОПОВ











Приложение N 1

к Постановлению

Главы муниципального района

от 29 декабря 2007 г. N 950



ПОРЯДОК

разработки и ФОРМИРОВАНИЯ ДОЛГОСРОЧНЫХ

ЦЕЛЕВЫХ программ (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)



I. Общие положения



Долгосрочная целевая программа (далее - программа) - увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области муниципального, экономического, экологического, социального и культурного развития района.

В процессе разработки и реализации программы выделяются следующие субъекты:

- инициатор программной разработки - органы местного самоуправления района, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;

- муниципальный заказчик программы - органы местного самоуправления района, а также уполномоченные указанными органами получатели бюджетных средств, которым заказчик по договору, заключенному на конкурсной основе, передал выполнение части своих функций;

- исполнители программы - бюджетные или иные организации, которые являются получателями бюджетных и внебюджетных средств и имеют законодательно подтвержденное право на выполнение соответствующих функций, в том числе органы местного самоуправления района, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

В случаях, когда масштабы или многоотраслевой характер программы требуют участия в ее реализации нескольких органов местного самоуправления района, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, может быть утверждено несколько муниципальных заказчиков программы и головной заказчик - заказчик-координатор программы.

Муниципальный заказчик (заказчик-координатор) несет ответственность за своевременную и качественную разработку и реализацию программы в целом, осуществляет управление исполнителями программы после ее утверждения, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы.



II. Отбор проблем для программной разработки



Отбор проблем для программной разработки на районном уровне определяется следующими факторами:

- значимость проблемы;

- невозможность комплексно решить проблему за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость муниципальной поддержки для ее решения;

- необходимость координации межотраслевых связей.

При обосновании необходимости решения проблем программными методами на районном уровне должны учитываться приоритеты и цели социально-экономического развития Российской Федерации, области и района.

Программа должна быть направлена на решение проблем, входящих в сферу компетенции органов местного самоуправления района.

Инициатор программной разработки направляет предложения о разработке программы с обоснованиями заместителю Главы района, курирующему соответствующую отрасль (сферу).

Предложения должны содержать: наименование проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование соответствия решаемой проблемы и целей программы приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации, возможные способы решения проблемы, предполагаемый перечень мероприятий, которые необходимо осуществить в рамках программы, возможные сроки их реализации; потребность в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения; предварительную оценку результатов реализации программы, срок подготовки программы.

Заместитель Главы района принимает решение о направлении предложения о разработке программы Главе района и в Муниципальное Собрание района для включения его в проект плана работы органов местного самоуправления района и Муниципального Собрания района.



III. Формирование программы



Программа содержит паспорт (по форме приложения N 1 к Порядку) и состоит из следующих разделов:

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа.

2. Основные цели и задачи программы, сроки ее реализации.

3. Перечень программных мероприятий.

4. Ресурсное обеспечение программы (по форме приложения 2 к Порядку).

5. Механизм реализации программы.

6. Контроль за ходом реализации программы.

7. Оценка результатов реализации программы (количественные характеристики проблем, решаемых программой, или изменение темпов их роста, а также оценка эффективности расходования бюджетных средств).

К проекту программы должна быть приложена пояснительная записка.

Первый раздел программы должен содержать развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с национальными приоритетами социально-экономического развития, обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом.

Второй раздел программы должен содержать развернутые формулировки целей и задач программы с указанием целевых индикаторов и показателей.

Требования, предъявляемые к целям программы:

- специфичность (цели должны соответствовать компетенции муниципальных заказчиков программы);

- достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);

- измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);

- прогнозируемость значений целевых показателей.

Целевые показатели - количественные показатели, отражающие решение поставленных задач и ход реализации программы.

Третий раздел программы должен содержать перечень мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач программы и достижения поставленных целей, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах.

В четвертом разделе программы должно содержаться обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации программы, а также источников финансирования.

Основные требования к пятому и шестому разделам программы изложены в разделах VII и VIII настоящего Порядка.

Седьмой раздел программы должен содержать описание социальных и экономических последствий реализации программы, общую оценку вклада программы в экономическое развитие, а также оценку эффективности расходования бюджетных средств.



IV. Согласование программы



Муниципальный заказчик (заказчик-координатор) в установленном порядке согласовывает проект программы с заинтересованными структурами не позднее 1 июня текущего финансового года.

Проекты программ, представленные на согласование после 1 июня текущего финансового года, могут быть приняты к финансированию из бюджета района не ранее финансового года, следующего за очередным.

Муниципальный заказчик (заказчик-координатор) в обязательном порядке направляет проект программы на согласование в комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом района и финансовое управление района.

Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом района и финансовое управление района оценивают представленный проект программы, обращая особое внимание на:

соответствие структуры и содержания программы требованиям, предусмотренным настоящим Порядком;

наличие инструментов измерения результативности программы (соответствие избранных показателей результативности целям и задачам программы; полнота охвата целей и задач программы показателями результативности; наличие информационной базы, обеспечивающей возможность мониторинга достижения показателей результативности);

реалистичность оценки финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы;

бюджетную эффективность.

Заключения на проект программы направляются комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом района и финансовым управлением района муниципальному заказчику (заказчику-координатору), который производит доработку проекта программы с учетом замечаний и предложений.

Доработанный муниципальным заказчиком (заказчиком-координатором) проект программы повторно направляется в комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом района и финансовое управление района. Проект программы, за исключением проектов, предусматривающих внесение изменений в принятые программы, с окончательным заключением комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом района и финансового управления района направляется муниципальным заказчиком (заказчиком-координатором) программы в комиссию по повышению результативности бюджетных расходов, которая принимает решение об одобрении или отклонении проекта программы. Проект программы не может быть рассмотрен комиссией по повышению результативности бюджетных расходов без приглашения муниципального заказчика (заказчика-координатора) указанной программы, а равно в случае невозможности его явки на заседание комиссии по повышению результативности бюджетных расходов по уважительным причинам.



V. Рассмотрение и утверждение программы



Одобренные комиссией по повышению результативности бюджетных расходов проекты программ не позднее 1 июля текущего финансового года должны быть рассмотрены Главой района.

Программы, одобренные Главой района, передаются в финансовое управление района, муниципальному заказчику (заказчику-координатору) и исполнителям программы для учета при формировании расходной части проекта бюджета района на очередной финансовый год.

По итогам рассмотрения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год в случае уточнения объемов финансирования программ разработчики программ до момента официального представления проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год в Муниципальное Собрание района вносят уточнения во вновь принимаемые и действующие программы.



VI. Финансирование программы



Утвержденные Муниципальным Собранием района программы реализуются за счет средств бюджета района и других привлекаемых для выполнения этих программ средств в пределах, установленных законодательством.



VII. Механизм реализации программы



Текущее управление реализацией программы осуществляется муниципальным заказчиком (заказчиком-координатором) программы, а также по соответствующим мероприятиям программы - ответственными органами местного самоуправления района.

Руководитель органа местного самоуправления района, определенного муниципальным заказчиком (заказчиком-координатором) программы, является руководителем программы. Руководитель программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Реализация программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, заключаемых заказчиком (заказчиком-координатором) программы с организациями, учреждениями, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Муниципальный контракт определяет права и обязанности муниципального заказчика и поставщика по обеспечению муниципальных нужд, регулирует их отношения при выполнении муниципального контракта, в том числе предусматривает осуществление муниципальным заказчиком контроля за ходом работ по выполнению муниципального контракта.

Муниципальный заказчик (заказчик-координатор) программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям и с учетом этого - целевые показатели программы.



VIII. Контроль за ходом реализации программы



Контроль за ходом реализации программы осуществляется заказчиком (заказчиком-координатором) программы и заместителем Главы района, курирующим соответствующую отрасль (сферу).

Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации программы руководитель программы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет заместителю Главы района, курирующему соответствующую отрасль (сферу), а в копии - комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом информацию о выполнении мероприятий программы, содержащую анализ положительных результатов, а также причины недостатков и нерешенных проблем (включая информацию о качестве и комплектности полученного оборудования, техники, дате ввода их в эксплуатацию, об использовании их по назначению и т.д.).

В случае непредставления указанной информации в надлежащие сроки заместитель Главы района, курирующий соответствующую отрасль (сферу), в установленном порядке принимает меры к руководителю программы.

Система контроля должна обеспечить осуществление предварительного, текущего и последующего контроля. Формы контроля должны включать:

- экспертизу и сопровождение заказчиком муниципальных контрактов (в обязательном порядке при закупке дорогостоящего и сложного оборудования, работ, услуг с привлечением специализированных организаций);

- внутриведомственный контроль - проведение структурными подразделениями органов местного самоуправления района, являющихся заказчиками либо исполнителями программы, проверок, ревизий, инвентаризаций по вопросам целевого и эффективного использования средств в рамках реализации программы;

- контроль в ходе комплексных проверок с участием представителей иных органов.

Оценка результатов выполнения программы по истечении каждого года ее реализации и итоговая оценка проводятся на заседаниях комиссии по повышению результативности бюджетных расходов одновременно с рассмотрением отчетности о выполнении бюджета района. Оценка проводится на основании отчета о выполнении программы, представляемого муниципальным заказчиком (заказчиком-координатором), который в обязательном порядке должен содержать плановые и отчетные показатели результативности и эффективности и другие необходимые материалы. в случае если по итогам оценки результатов выполнения программы комиссией по повышению результативности бюджетных расходов принято решение о неэффективности программы, невозможности либо нецелесообразности ее дальнейшего финансирования, вносятся предложения о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации. Указанные предложения должны быть внесены Главе района не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете в Муниципальное Собрание района.

Внесение изменений в программу осуществляется в порядке, установленном для утверждения долгосрочных целевых программ.











Приложение N 1

к Порядку

разработки и формирования

долгосрочных целевых программ



Форма



Паспорт целевой программы включает следующие разделы:

1. Наименование программы.

2. Основания для разработки программы.

3. Муниципальные заказчики программы (в том числе заказчик-координатор).

4. Разработчики программы.

5. Основные цели и задачи программы.

6. Сроки реализации программы.

7. Исполнители программы.

8. Объемы и источники финансирования программы.

9. Ожидаемые результаты реализации программы (показатели результативности и эффективности).

10. Система контроля за исполнением программы.











Приложение N 2

к Порядку

разработки и формирования

долгосрочных целевых программ



Форма



РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ программы

________________________

(наименование программы)



(тыс. руб.)

---------------------------T----------------------------------------------------------¬
¦                          ¦                 Источники финансирования                 ¦
¦                          +------T-------------T------------------T------------------+
¦                          ¦бюджет¦бюджеты      ¦ бюджетные фонды  ¦ прочие источники ¦
¦                          ¦района¦муниципальных+------------T-----+------------T-----+
¦                          ¦      ¦образований  ¦наименование¦сумма¦наименование¦сумма¦
¦                          ¦      ¦района       ¦фонда       ¦     ¦источника   ¦     ¦
+--------------------------+------+-------------+------------+-----+------------+-----+
¦Общий объем финансирования¦      ¦             ¦            ¦     ¦            ¦     ¦
+--------------------------+------+-------------+------------+-----+------------+-----+
¦в том числе с разбивкой по¦      ¦             ¦            ¦     ¦            ¦     ¦
¦годам:                    ¦      ¦             ¦            ¦     ¦            ¦     ¦
+--------------------------+------+-------------+------------+-----+------------+-----+
¦                          ¦      ¦             ¦            ¦     ¦            ¦     ¦
+--------------------------+------+-------------+------------+-----+------------+-----+
¦                          ¦      ¦             ¦            ¦     ¦            ¦     ¦
+--------------------------+------+-------------+------------+-----+------------+-----+
¦                          ¦      ¦             ¦            ¦     ¦            ¦     ¦
+--------------------------+------+-------------+------------+-----+------------+-----+
¦из них:                   ¦      ¦             ¦            ¦     ¦            ¦     ¦
+--------------------------+------+-------------+------------+-----+------------+-----+
¦Капитальные расходы       ¦      ¦             ¦            ¦     ¦            ¦     ¦
+--------------------------+------+-------------+------------+-----+------------+-----+
¦в том числе с разбивкой по¦      ¦             ¦            ¦     ¦            ¦     ¦
¦годам:                    ¦      ¦             ¦            ¦     ¦            ¦     ¦
+--------------------------+------+-------------+------------+-----+------------+-----+
¦                          ¦      ¦             ¦            ¦     ¦            ¦     ¦
+--------------------------+------+-------------+------------+-----+------------+-----+
¦                          ¦      ¦             ¦            ¦     ¦            ¦     ¦
+--------------------------+------+-------------+------------+-----+------------+-----+
¦                          ¦      ¦             ¦            ¦     ¦            ¦     ¦
+--------------------------+------+-------------+------------+-----+------------+-----+
¦Текущие расходы           ¦      ¦             ¦            ¦     ¦            ¦     ¦
+--------------------------+------+-------------+------------+-----+------------+-----+
¦в том числе с разбивкой по¦      ¦             ¦            ¦     ¦            ¦     ¦
¦годам:                    ¦      ¦             ¦            ¦     ¦            ¦     ¦
+--------------------------+------+-------------+------------+-----+------------+-----+
¦                          ¦      ¦             ¦            ¦     ¦            ¦     ¦
+--------------------------+------+-------------+------------+-----+------------+-----+
¦                          ¦      ¦             ¦            ¦     ¦            ¦     ¦
L--------------------------+------+-------------+------------+-----+------------+------












Приложение N 2

к Постановлению

Главы муниципального района

от 29 декабря 2007 г. N 950



ИНФОРМАЦИЯ

о ходе реализации долгосрочной целевой программы

________________________________________________



-----------------------T---------------T--------------------T------------------------------------------------------¬
¦Источники             ¦Объемы         ¦Фактически          ¦            Финансирование в текущем году             ¦
¦финансирования и      ¦финансирования,¦профинансировано с  ¦                                                      ¦
¦направления           ¦предусмотренные¦начала реализации   ¦                                                      ¦
¦расходования средств  ¦программой на  ¦программы           ¦                                                      ¦
¦                      ¦весь период ее +-----T--------------+-------------T-------------T----------------T---------+
¦                      ¦реализации     ¦всего¦в том числе по¦предусмотрено¦предусмотрено¦фактически      ¦выполнено¦
¦                      ¦               ¦     ¦годам (кроме  ¦программой на¦решением о   ¦профинансировано¦(освоено)¦
¦                      ¦               ¦     ¦текущего года)¦текущий год  ¦бюджете на   ¦в текущем году  ¦         ¦
¦                      ¦               ¦     +------T-------+             ¦текущий год  ¦(за отчетный    ¦         ¦
¦                      ¦               ¦     ¦      ¦  ...  ¦             ¦             ¦период)         ¦         ¦
+----------------------+---------------+-----+------+-------+-------------+-------------+----------------+---------+
¦Всего                 ¦               ¦     ¦      ¦       ¦             ¦             ¦                ¦         ¦
+----------------------+---------------+-----+------+-------+-------------+-------------+----------------+---------+
¦в том числе:          ¦               ¦     ¦      ¦       ¦             ¦             ¦                ¦         ¦
+----------------------+---------------+-----+------+-------+-------------+-------------+----------------+---------+
¦федеральный бюджет    ¦               ¦     ¦      ¦       ¦             ¦             ¦                ¦         ¦
+----------------------+---------------+-----+------+-------+-------------+-------------+----------------+---------+
¦областной бюджет      ¦               ¦     ¦      ¦       ¦             ¦             ¦                ¦         ¦
+----------------------+---------------+-----+------+-------+-------------+-------------+----------------+---------+
¦районный бюджет       ¦               ¦     ¦      ¦       ¦             ¦             ¦                ¦         ¦
+----------------------+---------------+-----+------+-------+-------------+-------------+----------------+---------+
¦бюджеты поселений     ¦               ¦     ¦      ¦       ¦             ¦             ¦                ¦         ¦
+----------------------+---------------+-----+------+-------+-------------+-------------+----------------+---------+
¦внебюджетные источники¦               ¦     ¦      ¦       ¦             ¦             ¦                ¦         ¦
+----------------------+---------------+-----+------+-------+-------------+-------------+----------------+---------+
¦Капитальные расходы   ¦               ¦     ¦      ¦       ¦             ¦             ¦                ¦         ¦
+----------------------+---------------+-----+------+-------+-------------+-------------+----------------+---------+
¦в том числе:          ¦               ¦     ¦      ¦       ¦             ¦             ¦                ¦         ¦
+----------------------+---------------+-----+------+-------+-------------+-------------+----------------+---------+
¦федеральный бюджет    ¦               ¦     ¦      ¦       ¦             ¦             ¦                ¦         ¦
+----------------------+---------------+-----+------+-------+-------------+-------------+----------------+---------+
¦областной бюджет      ¦               ¦     ¦      ¦       ¦             ¦             ¦                ¦         ¦
+----------------------+---------------+-----+------+-------+-------------+-------------+----------------+---------+
¦районный бюджет       ¦               ¦     ¦      ¦       ¦             ¦             ¦                ¦         ¦
+----------------------+---------------+-----+------+-------+-------------+-------------+----------------+---------+
¦бюджеты поселений     ¦               ¦     ¦      ¦       ¦             ¦             ¦                ¦         ¦
+----------------------+---------------+-----+------+-------+-------------+-------------+----------------+---------+
¦внебюджетные источники¦               ¦     ¦      ¦       ¦             ¦             ¦                ¦         ¦
+----------------------+---------------+-----+------+-------+-------------+-------------+----------------+---------+
¦Текущие расходы       ¦               ¦     ¦      ¦       ¦             ¦             ¦                ¦         ¦
+----------------------+---------------+-----+------+-------+-------------+-------------+----------------+---------+
¦в том числе:          ¦               ¦     ¦      ¦       ¦             ¦             ¦                ¦         ¦
+----------------------+---------------+-----+------+-------+-------------+-------------+----------------+---------+
¦федеральный бюджет    ¦               ¦     ¦      ¦       ¦             ¦             ¦                ¦         ¦
+----------------------+---------------+-----+------+-------+-------------+-------------+----------------+---------+
¦областной бюджет      ¦               ¦     ¦      ¦       ¦             ¦             ¦                ¦         ¦
+----------------------+---------------+-----+------+-------+-------------+-------------+----------------+---------+
¦районный бюджет       ¦               ¦     ¦      ¦       ¦             ¦             ¦                ¦         ¦
+----------------------+---------------+-----+------+-------+-------------+-------------+----------------+---------+
¦бюджеты поселений     ¦               ¦     ¦      ¦       ¦             ¦             ¦                ¦         ¦
+----------------------+---------------+-----+------+-------+-------------+-------------+----------------+---------+
¦внебюджетные источники¦               ¦     ¦      ¦       ¦             ¦             ¦                ¦         ¦
L----------------------+---------------+-----+------+-------+-------------+-------------+----------------+----------










Приложение N 3

к Постановлению

Главы муниципального района

от 29 декабря 2007 г. N 950



ИНФОРМАЦИЯ

о результатах изменения целевых

показателей в рамках реализации

долгосрочной целевой программы

_____________________________________________

(наименование долгосрочной целевой программы,

___________________________________

дата и номер акта о ее утверждении)



--------------------------T---------T-----------------T-------------------¬
¦Наименование показателей,¦Единица  ¦Год,             ¦Годы реализации    ¦
¦характеризующих проблемы,¦измерения¦предшествующий   ¦программы          ¦
¦решаемые программой      ¦         ¦началу реализации+---T---T---T---T---+
¦                         ¦         ¦программы        ¦   ¦...¦...¦...¦...¦
+-------------------------+---------+-----------------+---+---+---+---+---+
¦                         ¦         ¦                 ¦   ¦   ¦   ¦   ¦   ¦
+-------------------------+---------+-----------------+---+---+---+---+---+
¦                         ¦         ¦                 ¦   ¦   ¦   ¦   ¦   ¦
+-------------------------+---------+-----------------+---+---+---+---+---+
¦                         ¦         ¦                 ¦   ¦   ¦   ¦   ¦   ¦
+-------------------------+---------+-----------------+---+---+---+---+---+
¦                         ¦         ¦                 ¦   ¦   ¦   ¦   ¦   ¦
+-------------------------+---------+-----------------+---+---+---+---+---+
¦                         ¦         ¦                 ¦   ¦   ¦   ¦   ¦   ¦
+-------------------------+---------+-----------------+---+---+---+---+---+
¦                         ¦         ¦                 ¦   ¦   ¦   ¦   ¦   ¦
+-------------------------+---------+-----------------+---+---+---+---+---+
¦                         ¦         ¦                 ¦   ¦   ¦   ¦   ¦   ¦
+-------------------------+---------+-----------------+---+---+---+---+---+
¦                         ¦         ¦                 ¦   ¦   ¦   ¦   ¦   ¦
L-------------------------+---------+-----------------+---+---+---+---+----








Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное

Рейтинг@Mail.ru