Закон Вологодской области от 17.12.2007 N 1720-ОЗ "О НАДЕЛЕНИИ органов МЕСТНОГО самоуправления ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ по ОПЕКЕ и ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ" (вместе с "МЕТОДИКОЙ РАСЧЕТА финансовых СРЕДСТВ, НЕОБХОДИМЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО самоуправления МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ и городских ОКРУГОВобласти для осуществления ОТДЕЛЬНЫХ государственных полномочий по ОРГАНИЗАЦИИ и ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ деятельности по ОПЕКЕ и ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ") (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 07.12.2007 N 1128)

Архив



17 декабря 2007 года N 1720-ОЗ





ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ



ЗАКОН



О НАДЕЛЕНИИ органов МЕСТНОГО самоуправления ОТДЕЛЬНЫМИ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ по ОПЕКЕ и ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ



Принят

Постановлением

Законодательного Собрания

Вологодской области

от 7 декабря 2007 г. N 1128



Настоящий закон области разработан в соответствии с частью 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также федеральным и областным законодательством, регулирующим вопросы опеки и попечительства.



Статья 1. Муниципальные образования области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству



Отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству (далее - отдельные государственные полномочия) наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления).



Статья 2. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления



1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа "Город Череповец" наделяются отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству с исполнением функций органа опеки и попечительства, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.

2. Органы местного самоуправления городского округа "Город Вологда" наделяются отдельными государственными полномочиями, указанными в части 1 настоящей статьи, за исключением осуществления полномочий в отношении совершеннолетних граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве.



Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия



Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.



Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий



1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право в пределах своих полномочий издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и осуществлять контроль за их исполнением.

Органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления имеют право получать от органов государственной власти области разъяснения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления обязаны осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и области, регулирующими вопросы опеки и попечительства, в пределах, установленных указанными нормативными правовыми актами.

Органы местного самоуправления обеспечивают возможность ведения органами государственной власти области контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (в том числе представляют соответствующую отчетность, запрашиваемую информацию).

Органы местного самоуправления обязаны исполнять письменные предписания органов государственной власти области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают сохранность, целевое использование предоставленных (приобретенных) для осуществления отдельных государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств.



Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти области



1. Органы государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют право принимать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Органы государственной власти области вправе получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию о выполнении отдельных государственных полномочий и об использовании финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных (приобретенных) для их осуществления.

2. Органы государственной власти области обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.

Органы государственной власти области обязаны оказывать содействие (в том числе организационно-методическую помощь) органам местного самоуправления в организации их работы по исполнению отдельных государственных полномочий.

При передаче отдельных государственных полномочий, осуществлении контроля за их исполнением органы государственной власти области выполняют обязанности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и области.



Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления



1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций с выделением отдельной строкой и расшифровкой по каждому муниципальному образованию.

Порядок предоставления и расходования субвенций, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется Правительством области.

2. Размер субвенций определяется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и области.

3. Годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с методикой расчета финансовых средств (приложение к настоящему закону области).

4. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим законом области, на иные цели.



Статья 7. Передача материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий



1. Для осуществления отдельных государственных полномочий в управление органов местного самоуправления передаются материальные ресурсы.

Перечни видов имущества, подлежащего передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность в качестве материальных ресурсов, устанавливаются Правительством области.

2. Передача материальных ресурсов оформляется договорами о предоставлении имущества области в управление органу местного самоуправления, заключаемыми между органом исполнительной государственной власти области по управлению и распоряжению имуществом области (далее - орган по управлению имуществом области) и органами местного самоуправления, а также договорами о порядке использования имущества области, переданного муниципальному учреждению, оформляемыми между органом по управлению имуществом области, органами местного самоуправления и соответствующими муниципальными учреждениями.

3. в указанных в части 2 настоящей статьи договорах предусматривается:

1) установление прав органа по управлению имуществом области на изъятие излишних, неиспользуемых, используемых не по назначению материальных ресурсов из числа переданных в управление;

2) установление обязанности органов местного самоуправления по возмещению причиненных убытков, возникших вследствие несоблюдения со стороны органов местного самоуправления обязательств, определенных при передаче материальных ресурсов в управление;

3) условие о досрочном расторжении договоров в случае невыполнения органом местного самоуправления обязанностей, связанных с обеспечением поддержания переданных материальных ресурсов в исправном состоянии или их содержания.



Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий



Органы местного самоуправления представляют отчет, содержащий информацию об осуществлении отдельных государственных полномочий, о расходовании субвенций, полученных из областного бюджета, а также об использовании имущества, необходимого для осуществления отдельных государственных полномочий, в органы исполнительной государственной власти области, уполномоченные в сфере образования и в сфере труда и социальной защиты населения, в порядке, установленном Правительством области.



Статья 9. Порядок контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий



1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и области.

2. Контроль осуществляется путем проведения проверок запрашивания необходимых документов, информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также анализа отчетов, представляемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 8 настоящего закона области.

3. Контроль осуществляется:

1) органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным в сфере образования, и органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным в сфере труда и социальной защиты населения, - за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) органами, контролирующими исполнение областного бюджета, - за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) органом по управлению имуществом области - за использованием органами местного самоуправления материальных ресурсов, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий;

4) иными органами - в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации и области.

4. в случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий орган власти, уполномоченный на осуществление контроля, вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.



Статья 10. Отмена муниципальных правовых актов, принятых по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, и приостановление их действия



Муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления отдельных государственных полномочий, могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Правительством области, если указанные акты не соответствуют федеральному и областному законодательству.



Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий



1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается, если выполнение полномочий, указанных в статье 2 настоящего закона области, невозможно по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления, а также если при определенных условиях исполнение указанных полномочий наиболее эффективно на уровне области.

2. При прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы подлежат передаче в следующем порядке:

1) финансовые средства (неиспользованные или использованные не по целевому назначению) подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством;

2) материальные ресурсы передаются по акту приема-передачи органу по управлению имуществом области.



Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления



Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим законом области отдельных государственных полномочий в пределах переданных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.



Статья 13. Вступление в силу настоящего закона области



Настоящий закон области вводится в действие ежегодно законом области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, что законом области об областном бюджете на соответствующий год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим законом отдельных государственных полномочий.



Губернатор области

В.Е.ПОЗГАЛЕВ



г. Вологда

17 декабря 2007 года

N 1720-ОЗ











Приложение

к закону области

"О наделении органов местного

самоуправления отдельными государственными

полномочиями по опеке и попечительству"



МЕТОДИКА

РАСЧЕТА финансовых СРЕДСТВ, НЕОБХОДИМЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ и городских ОКРУГОВ

области для осуществления ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ПОЛНОМОЧИЙ по ОРГАНИЗАЦИИ и ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

деятельности по ОПЕКЕ и ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ



1. При расчете годового норматива финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов для осуществления отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, указанных в статье 2 настоящего закона, используются следующие параметры:

численность несовершеннолетних, проживающих на территории соответствующего муниципального района и городского округа;

численность совершеннолетних граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального района и городского округа "Город Череповец";

численность специалистов органа местного самоуправления, осуществляющего отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;

численность специалистов органа местного самоуправления, осуществляющего отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве;

плановый фонд оплаты труда специалистов органа местного самоуправления, осуществляющего отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами по оплате труда;

плановый фонд оплаты труда специалистов органа местного самоуправления, осуществляющего отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами по оплате труда;

текущие расходы по передаваемым отдельным государственным полномочиям по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в размере 30% от годового объема выделенных субвенций;

текущие расходы по передаваемым отдельным государственным полномочиям в отношении совершеннолетних граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве, в размере 70% планового фонда оплаты труда.

2. Муниципальным районам и городскому округу "Город Череповец" для выполнения передаваемых отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству предусмотрено направление следующих субвенций:

С1i - субвенция i-му муниципальному образованию из областного бюджета для выполнения передаваемых отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;

С2i - субвенция i-му муниципальному образованию из областного бюджета для выполнения передаваемых отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве.

3. Городскому округу "Город Вологда" для выполнения передаваемых отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству предусмотрено направление следующей субвенции:

С1i - субвенция i-му муниципальному образованию из областного бюджета для выполнения передаваемых отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

4. Объем субвенций (С1i) i-му муниципальному образованию для выполнения передаваемых отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних рассчитывается по формуле:



С1i = Sоп x Oоп x 12 + Rоп, где:



Sоп - количество специалистов органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;

Oоп - плановый фонд оплаты труда специалистов органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;

Sоп x Oоп x 12 - плановый фонд оплаты труда специалистов органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, в год, составляющий 70% годового объема субвенций;

Rоп - текущие расходы (30% годового объема субвенций).

5. Объем субвенции (С2i) i-му муниципальному образованию для выполнения передаваемых отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве, рассчитывается по формуле:



С2i = Чс x Fор x 12 + Р + К, где:



Чс - количество специалистов органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве;

Fор - плановый фонд оплаты труда специалиста органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве;

Р - текущие расходы;

К - средний размер расходов на капитальный ремонт в год.

6. Нормативы Rоп и Р увеличиваются на индекс потребительских цен, учтенный при формировании областного бюджета, исходя из прогнозных показателей социально-экономического развития на очередной финансовый год, предусмотренный соответствующим постановлением Правительства области.

7. Численность специалистов органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, определяется из расчета не менее 1 работника на 5.2 тысячи несовершеннолетних в городских округах "Город Вологда" и "Город Череповец" и не менее 1 работника на 3 тысячи несовершеннолетних в соответствующем муниципальном районе, но не менее 1 работника на соответствующий муниципальный район.

8. Численность специалистов органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве, определяется из расчета не менее 1 работника на муниципальный район при численности проживающих граждан на территории района до 35 тысяч человек; не менее 2 работников на муниципальный район при численности проживающих граждан на территории района свыше 35 тысяч человек; не менее 4 работников на городской округ "Город Череповец" при численности проживающих граждан в городе Череповце свыше 100 тысяч человек.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное

Рейтинг@Mail.ru