Постановление Главы Вологодского муниципального района от 23.12.1999 N 661 "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ управления ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ и ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ в РАЙОНЕ" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ об ОТДЕЛЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ВОЛОГОДСКОГО района", "ПОЛОЖЕНИЕМ о ДОГОВОРАХ на КОМПЛЕКСНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ на территрории ВОЛОГОДСКОГО района", "ПОЛОЖЕНИЕМ о МЕСТНОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ФОНДЕ")

Архив



Глава ВОЛОГОДСКОГО муниципального района



Постановление

от 23 декабря 1999 г. N 661



О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ управления ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫ и ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ в РАЙОНЕ



В целях совершенствования управления охраной окружающей среды и природопользованием в районе в соответствии с Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления" от 1995 года, "Об охране окружающей природной среды" от 1991 г. и обеспечения экологической безопасности населения постановляю:

1. Образовать отдел природных ресурсов администрации района.

2. Утвердить Положение об отделе природных ресурсов и штатное расписание (прилагаются).

3. Утвердить Положение о договорах на комплексное природопользование на территории района (приложение 1).

4. Утвердить Положение о местном экологическом фонде (приложение 2).

5. Утвердить форму договора на природопользование (приложение 3).



Глава района

В.П.РОСЛЯКОВ











Утверждено

Постановлением

Главы Вологодского

муниципального района

от 23 декабря 1999 г. N 661



ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОТДЕЛЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ВОЛОГОДСКОГО района



Настоящее Положение разработано на основании Устава района, законодательных и нормативных документов области и России, закона о местном самоуправлении.

Положение ставит своей целью создание системы управления природными ресурсами органами районного самоуправления, направленной на более эффективное их использование в интересах района.

Положение утверждается Администрацией района и в дальнейшем корректируется и дополняется.



1. Общие положения



1.1. Отдел природных ресурсов района является уполномоченным органом местного самоуправления, управления природными, земельными ресурсами и недрами. Отдел осуществляет координацию и регулирование отношений пользователей природных ресурсов, соответствующих территориальных органов, комитетов, служб, инспекций надзора. Готовит материалы к заключению договоров с предприятиями - природопользователями по размещению производственных и бытовых отходов и другим видам вредного воздействия на окружающую среду в виде договоров природопользования.

1.2. Отдел природных ресурсов района является структурным подразделением администрации района и подчиняется ей. в своей деятельности руководствуется Уставом района, другими нормативными документами и настоящим Положением.



2. Задачи и функции отдела



- учет имеющихся природных ресурсов района;

- подготовка материалов и заключение договоров на природопользование;

- создание благоприятных условий для эффективного использования природных ресурсов района;

- организация и контроль по обеспечению предприятий, организаций и жителей района имеющимися природными ресурсами;

- постоянное совершенствование взаимоотношений между предприятиями, обслуживающими и использующими природные ресурсы района;

- проведение мероприятий по улучшению качественного водоснабжения предприятий и жителей района;

- контроль за рациональным использованием земель в районе;

- организация работы по охране водных объектов, лесных ресурсов и животного мира;

- внедрение прогрессивных методов утилизации и складирования твердых бытовых отходов;

- организация работы по озеленению населенных пунктов района;

- обеспечение населения района необходимой информацией о состоянии природной среды;

- пропаганда среди населения экологических знаний;

- контроль по взиманию платежей за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды.



3. Полномочия отдела



Отдел природных ресурсов имеет право:

- привлекать к своей работе в установленном порядке сотрудников районных структурных подразделений, соответствующих территориальных органов, специализированных инспекций и служб по вопросам природопользования, обеспечения экологической безопасности;

- получать безвозмездно от органов местного самоуправления, других организаций, учреждений и предприятий сведения и материалы необходимые для выполнения возложенных на отдел задач;

- готовить предложения и рекомендации по вопросам, относящимся к компетенции отдела и вносить их на рассмотрение Администрации района.



4. Организация деятельности отдела, источник

финансирования, прекращение деятельности



4.1. Отдел возглавляет начальник отдела, назначенный Главой района. Начальник отдела осуществляет общее руководство деятельностью отдела и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел функций и задач. Утверждает регламент и план работы отдела. Готовит приказы и распоряжения в пределах своей компетенции.

4.2. Источник финансирования - районный бюджет.

4.3. Отдел прекращает свою деятельность по решению Главы района.











Приложение N 1

к Постановлению

Главы Вологодского

муниципального района

от 23 декабря 1999 г. N 661



ПОЛОЖЕНИЕ

О ДОГОВОРАХ на КОМПЛЕКСНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

НА территрории ВОЛОГОДСКОГО района



1. Общие положения



1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с компетенцией Администрации Вологодского района, определенной законодательством, Законом РФ "Об основах местного самоуправления" (1995 г.), "О местном самоуправлении в РФ" (1991 г.), "Об охране окружающей природной среды" (1991 г.), Постановлением Правительства РФ N 942 (1993 г.) "Об утверждении Положения о государственной экологической экспертизе" и "Временным Положением о порядке выдачи лицензий на комплексное природопользование", утвержденным приказом Минприроды России N 273 (1993 г.).

1.2. Для предприятий, других юридических лиц, независимо от подчиненности и форм собственности, комплексным природопользованием является такое использование природноресурсного потенциала территории, при котором эксплуатация одних видов природных ресурсов наносит наименьший ущерб другим, а хозяйственная деятельность предприятия оказывает в целом минимально возможное воздействие на окружающую природную среду и непосредственно на безопасность населения.

1.3. Сторонами, заключающими договор, являются:

- Администрация Вологодского района (далее - "Администрация");

- предприятие или иное юридическое лицо (далее - "Природопользователь"), осуществляющее хозяйственную деятельность, связанную с воздействием на окружающую природную среду на территории района.

1.4. Для заключения договора Природопользователем представляются:

- заявление на имя Главы района с указанием характера хозяйственной деятельности в соответствии с Уставом;

- Устав Природопользователя;

- лицензия на комплексное природопользование, выданная в установленном порядке Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов Вологодской области, или специальное разрешение на использование отдельного природного ресурса, выданное в установленном действующим законодательством порядке.



2. Предмет договора



2.1. Предметом договора являются условия осуществления Природопользователем конкретной хозяйственной деятельности, связанной с воздействием на окружающую природную среду на территории района, и экономические взаимоотношения договаривающихся сторон.

2.2. Условия комплексного природопользования, подписанные договаривающимися сторонами, являются составной частью договора.



3. Содержание условий комплексного природопользования



3.1. Исходными документами для составления условий комплексного природопользования являются:

- лицензия на комплексное природопользование, выданная Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов Вологодской области. в случае отсутствия лицензии Природопользователем представляется разрешение Комитета на природопользование с указанием лимитов на выбросы в атмосферу и сбросы в водоемы загрязняющих веществ, на размещение твердых отходов и разрешение на специальные виды природопользования;

- экологический паспорт Природопользователя, составленный и утвержденный согласно ГОСТ 17.0.0.04-90;

- план конкретных природоохранных мероприятий Природопользователя на планируемый год с указанием экологического эффекта;

- отчеты об уровне загрязнения окружающей среды (по формам государственной статотчетности);

- договора на размещение или утилизацию отходов, прием сточных вод;

- расчеты плановых платежей за загрязнение окружающей природной среды, согласованные с Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов Вологодской области;

- перечень строящихся или намеченных к строительству объектов на территории предприятия или района.

3.2. в условиях комплексного природопользования должны быть предусмотрены:

- экологические требования и ограничения на ведение хозяйственной деятельности на данной территории;

- требования приоритетного природопользования;

- временные и сезонные ограничения хозяйственной деятельности;

- требования по соблюдению установленных охранных режимов;

- особые требования к применяемым технологиям;

- мероприятия и нормативы затрат на охрану и воспроизводство природных ресурсов;

- размер и порядок внесения платы за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей природной среды;

- размеры и порядок выплат компенсационных платежей, связанных с выводом природных ресурсов из общего пользования;

- срок действия договора;

- ответственность сторон за нарушения условий договора, а также вследствие нарушений природоохранного законодательства;

- порядок возмещения потерь и убытков, вызванных истощением и загрязнением природной среды и природных ресурсов.

Договором могут быть предусмотрены и другие условия природопользования, не противоречащие законодательству РФ, в зависимости от конкретной экологической ситуации.

3.3. Права и обязанности Администрации в области регулирования отношений по природопользованию:

- в срок, установленный законом, проводить заключение Договоров на комплексное природопользование;

- разработать научно обоснованные регламенты по воздействию на природные ресурсы и утвердить их в качестве местных лимитов по их использованию;

- разработать и утвердить Порядок заключения и типовой проект Договора на комплексное природопользование и предоставлять его природопользователям для подготовки материалов для заключения такого Договора;

- определять размер и формы финансовой помощи, оказываемой Природопользователю на договорной основе, для выполнения природоохранных мероприятий, а также ходатайствовать перед Комитетом охраны окружающей среды области о проведении на договорной основе корректировки размеров платежей природопользователей с учетом освоения ими средств на выполнение особо экологически эффективных природоохранных мероприятий;

- периодически (не реже одного раза в год) отдел природных ресурсов составляет информационную записку о состоянии выполнения договоров на комплексное природопользование, которая направляется Главе района и в Комитет самоуправления.

3.4. Природопользователи обязаны:

- строго соблюдать природоохранное законодательство, выполнять решения природоохранных органов и органов местного самоуправления по вопросам охраны окружающей среды и договорные условия природопользования;

- эффективно использовать природную среду и природные ресурсы в соответствии с целевым назначением и требованиями приоритетного природопользования;

- постоянно работать по улучшению состояния природной среды, проводить природоохранные мероприятия и природоохранные технологии на производстве, не допускать ухудшения экологической обстановки в результате осуществления хозяйственной деятельности;

- своевременно вносить плату за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды;

- утилизировать все отходы, образующиеся в результате хозяйственной деятельности;

- участвовать в благоустройстве и озеленении территории;

- возмещать потери и убытки, допущенные в результате истощения и загрязнения природной среды и природных ресурсов.



4. Экономические взаимоотношения

договаривающихся сторон



4.1. Суть экономических взаимоотношений договаривающихся сторон составляют:

- нормативы природоохранных платежей в бюджет и экологические фонды;

- нормативы на величину выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещение твердых отходов;

- затраты Природопользователя на осуществление природоохранных мероприятий;

- виды и размеры налоговых льгот, которые могут быть предоставлены Природопользователю в связи с выполнением природоохранных мероприятий.



5. Ответственность сторон за невыполнение

договорных обязательств



5.1. Невыполнение договорных обязательств сторонами влечет за собой ответственность, устанавливаемую на основе законодательства РФ.

5.2. При невыполнении договорных обязательств со стороны Природопользователя Администрация имеет право возбуждать ходатайство перед Комитетом охраны окружающей среды Вологодской области об отзыве лицензии (разрешения) на комплексное природопользование или разрешения на специальные виды природопользования, выданные в установленном законодательством порядке.

5.3. в пределах своей компетенции Администрация может предусмотреть в договоре ограничение производственной или иной деятельности Природопользователя, связанной с вредным воздействием на окружающую природную среду.

5.4. в случае невыполнения природоохранных мероприятий, предусмотренных договором, по вине Природопользователя Администрация возбуждает ходатайство перед Комитетом охраны окружающей среды области о взимании с Природопользователя сверхнормативной платы за конкретный вид загрязнения окружающей среды на период выполнения мероприятий.

5.5. в случае отказа Природопользователя от заключения Договора или при несвоевременном представлении проекта Договора (или дополнительного соглашения) Отдел природных ресурсов выходит с представлением на Главу района о приостановлении деятельности Природопользователя или обращается от имени Администрации с иском к Природопользователю в суд или арбитраж.



6. Срок действия Договора



6.1. Договор составляется на один год.

6.2. По мере необходимости к договору составляется дополнительное соглашение, в которое вносятся изменения договорных условий на предстоящий период.

7. Все споры между Администрацией и Природопользователем по вопросу заключения и действия договоров разрешаются по согласованию сторон. в случае недостижения согласия указанные споры передаются на рассмотрение в Арбитражный суд.

8. Договор в обязательном порядке визируется территориальным органом Минприроды РФ.











Приложение N 2

к Постановлению

Главы Вологодского

муниципального района

от 23 декабря 1999 г. N 661



ПОЛОЖЕНИЕ

О МЕСТНОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ФОНДЕ



Настоящее Положение разработано на основании закона Вологодской области "Об экологических фондах Вологодской области", принятого постановлением Законодательного Собрания Вологодской области 15.09.99 N 487. Положение определяет систему, порядок и условия образования местного экологического фонда, использование его средств с целью оздоровления окружающей природной среды и населения района.



1. Общие положения



Местный экологический фонд (далее - экофонд) - целевой бюджетный фонд, образованный в соответствии с законодательством для решения неотложных природоохранных задач в районе, восстановления потерь в окружающей природной среде, компенсации причиненного вреда и других природоохранных задач за счет средств, поступающих от предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также иностранных юридических лиц и граждан за природопользование, и других предусмотренных законодательством источников.

Средства местного экологического фонда являются муниципальной собственностью и находятся в распоряжении органов местного самоуправления.



2. Предмет и цели экофонда



Основными целями направления экофонда являются:

- мобилизация средств на осуществление природоохранных мероприятий, научно-технических проектов, финансирование целевых программ по охране окружающей среды Вологодского района;

- финансирование неотложных природоохранных мероприятий по восстановлению потерь в окружающей среде, компенсация причиненного ущерба;

- внедрение экологически чистых технологий и оказание финансовой помощи предприятиям, научным, проектным организациям и отдельным гражданам, осуществляющим такое внедрение;

- экономическое стимулирование бережного и эффективного использования природных ресурсов, создание безотходных технологий, строительства и технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта очистных сооружений и объектов природоохранного назначения;

- участие в создании и совершенствовании систем мониторинга окружающей природной среды и природных ресурсов;

- поддержка развития заповедников и заказников, сохранения памятников природы;

- содействие в развитии экологического воспитания и образования населения;

- участие в развитии материально-технической базы природоохранных организаций, учреждений;

- иные цели, связанные с охраной окружающей природной среды, не противоречащие действующему законодательству.



3. Порядок формирования фонда



Фонд формируется из средств, поступающих от юридических лиц, физических лиц и граждан в виде:

- платежей за сбросы и выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов в окружающей природной среде и другие виды загрязнений;

- средств, полученных по искам о возмещении ущерба, наносимого окружающей среде и природным ресурсам;

- средств, компенсирующих ущерб при строительстве новых объектов, проведении различного рода работ, влияющих на состояние природной среды;

- штрафов за нарушение природоохранного законодательства, экологических норм, стандартов и правил;

- средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, незаконной добытой с их помощью продукции;

- отчислений на природоохранные мероприятия из федерального и областного экологических фондов;

- добровольных взносов организаций и граждан;

- средств из иных источников, не противоречащих действующему законодательству и основным задачам экофонда.

Средства фонда направляются на конкретную природоохранную деятельность при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и на основе заключения соглашения (договора) с конкретным юридическим лицом, не подменяя другие источники финансирования. Запрещается расходование средств экофонда на цели, не связанные с природоохранной и ресурсосберегающей деятельностью.

Основные направления расходования средств экофонда на текущий год определяются Комитетом районного самоуправления по предложению Администрации района. Средства экофонда расходуются в соответствии с бюджетом, утвержденным Комитетом районного самоуправления. Контроль за формированием и использованием средств экофонда осуществляет финансовое управление администрации района.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное

Рейтинг@Mail.ru