Постановление Губернатора Вологодской области от 23.12.1999 N 872 (ред. от 11.03.2008) "Об ОРГАНИЗАЦИИ проведения АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ и других НЕОТЛОЖНЫХ работ при ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО и ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА на территрории области" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ об ОРГАНИЗАЦИИ проведения АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ и других НЕОТЛОЖНЫХ работ в ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ на территрории ВОЛОГОДСКОЙ области", "ПОРЯДКОМ проведения АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ и других НЕОТЛОЖНЫХ работ при ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО и ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА на территрории ВОЛОГОДСКОЙ области")

Архив



ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ области



Постановление

от 23 декабря 1999 г. N 872



ОБ ОРГАНИЗАЦИИ проведения АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ

И других НЕОТЛОЖНЫХ работ при ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

ПРИРОДНОГО и ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА на территрории области



В соответствии с законом Вологодской области от 5 июля 1996 года N 89-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" с целью создания единого порядка организации и проведения аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях на территории области постановляю:

1. Утвердить Положение об организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Вологодской области и Порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Вологодской области (приложения 1, 2).

2. Утратил силу. - Постановление Правительства Вологодской области от 11.03.2008 N 501.

3. Утратил силу. - Постановление Правительства Вологодской области от 11.03.2008 N 501.

2. Внести изменение в пункт 2 постановления Губернатора области от 8 октября 1997 года N 985 "О порядке выделения средств из фонда непредвиденных расходов Администрации области на проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", заменив цифру "1%" цифрами "25%".

5. Утратил силу. - Постановление Правительства Вологодской области от 11.03.2008 N 501.



Исполняющий обязанности

Губернатора области

Н.В.КОСТЫГОВ











Утверждено

Постановлением

Губернатора области

от 23 декабря 1999 г. N 872

(приложение 1)



ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ проведения АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ

И других НЕОТЛОЖНЫХ работ в ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

НА территрории ВОЛОГОДСКОЙ области



1. Общие положения



Аварийно-спасательные и другие неотложные работы на объектах и территориях, подвергшихся воздействию аварий, катастроф или стихийных бедствий (в дальнейшем - объекты, территории), осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде, промышленному производству и материальных потерь, а также для локализации зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (в дальнейшем - АСДНР) включают в себя следующие этапы:

комплексная разведка объекта (территории) проведения АСДНР;

рекогносцировка объектов (территорий), где планируется проведение АСДНР;

выдвижение и поэтапный ввод на объект (территорию) сил и средств, необходимых для выполнения первоочередных работ;

локализация и тушение пожаров (возгораний) для обеспечения доступа спасателям к местам возможного нахождения пострадавших;

проведение поисково-спасательных работ по обнаружению пострадавших людей, оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасное место;

выдвижение и ввод на объект сил и средств, необходимых для выполнения работ по локализации опасных факторов;

проведение АСДНР;

вывод сил и средств по завершении работ и возвращение их в места постоянной дислокации.



2. Организация проведения АСДНР



2.1. Подготовка к проведению работ на объекте (территории) АСДНР проводится силами и средствами постоянной готовности служб, территориальных и функциональных звеньев областной подсистемы чрезвычайных ситуаций на объектах и территориях, подвергшихся воздействию поражающих факторов чрезвычайной ситуации, в составе, определяемом в зависимости от их масштабов и последствий.

Руководителем АСДНР определяется порядок ввода сил и средств (поэшелонно или посменно), а при крупных масштабах и последствиях чрезвычайной ситуации создается группировка сил и средств на начальном этапе ведения работ или после проведения разведки и уточнения масштабов последствий.

До ввода аварийно-спасательных подразделений на объект (территорию) на нем должна быть проведена комплексная (инженерная, пожарная, медицинская, химическая, биологическая и др.) разведка.

После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта (территории) с определением объемов и способов ведения АСДНР, необходимых для этого сил и средств.

Объект (территория) разбивается на участки проведения работ, а также по видам работ.

К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаются руководители АСДНР.

При отсутствии времени на рекогносцировку, объемы и способы ведения АСДНР и потребность в силах и средствах определяются непосредственно в ходе разведки и уточняются руководителем работ на месте ввода сил на объект (территорию).

Разведка объекта (территории) проводится постоянно, по мере потребности в уточнении обстановки и объемов работ.

Решение о наращивании сил и средств принимается руководителем работ непосредственно на месте с докладом в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ) и с предложениями о выделении дополнительных сил и средств.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 11.03.2008 N 501)

2.2. Проведение аварийно-спасательных работ

2.2.1. Организация и непосредственное проведение АСДНР при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (в дальнейшем - ЧС) осуществляется территориальными и функциональными звеньями областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (в дальнейшем - ОПЧС) в зависимости от масштабов и последствий чрезвычайной ситуации.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 11.03.2008 N 501)

От областных служб и функциональных звеньев в район ЧС высылаются оперативные группы, которые по прибытии поступают в распоряжение начальника оперативной группы КЧС и ПБ области.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 11.03.2008 N 501)

При угрозе и возникновении ЧС местного и локального масштаба выход на пункты управления комиссий по чрезвычайным ситуациям и их оперативных групп осуществляется решением соответствующих председателей КЧС и ПБ.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 11.03.2008 N 501)

2.2.2. Руководство АСДНР

Общее руководство организацией и проведением АСДНР на объекте (территории) осуществляет КЧС и ПБ объекта (территории). Уровень КЧС и ПБ определяется в зависимости от масштабов распространения чрезвычайной ситуации.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 11.03.2008 N 501)

КЧС и ПБ области осуществляет руководство с места постоянного размещения - здания Администрации области (ул. Герцена, 2), а оперативная группа КЧС и ПБ - непосредственно в зоне ЧС (очаге поражения).

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 11.03.2008 N 501)

Для руководства проведением АСДНР непосредственно на объекте (территории) высылается оперативная группа КЧС и ПБ во главе с начальником оперативной группы (по видам чрезвычайной ситуации), а при возникновении наиболее сложной обстановки непосредственное руководство осуществляет председатель КЧС и ПБ.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 11.03.2008 N 501)

Для оперативного реагирования на чрезвычайную ситуацию на объект (территорию) прибывает оперативная группа органа управления по делам ГОЧС, которая организует разведку и рекогносцировку, координацию действий прибывающих сил и средств и осуществляет руководство ими через оперативные группы дежурных служб, а также проведение АСДНР до прибытия оперативной группы КЧС и ПБ (вышестоящего органа управления), в подчинение которой она поступает.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 11.03.2008 N 501)

При возникновении ЧС в муниципальных образованиях области, удаленных от г. Вологды, оперативная группа КЧС и ПБ области по решению председателя КЧС и ПБ занимает областной пункт управления в кризисных ситуациях, а к месту возникновения ЧС (в район ЧС, очаг поражения, зону заражения) высылаются представители КЧС и ПБ области и оперативные группы территориальных и функциональных звеньев ОПЧС.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 11.03.2008 N 501)

По прибытии оперативных групп и представителей служб, функциональных звеньев ОПЧС создается штаб руководства АСДНР из числа представителей (руководителей) сил, участвующих в проведении АСДНР.

Определяется место работы штаба, порядок представления донесений и взаимодействия по обмену информацией.

При возникновении сложной обстановки или распространении ЧС (наводнения, лесные пожары) на территорию нескольких муниципальных образований (городов и районов) решением Губернатора (председателя КЧС и ПБ области) создается региональный (территориальный) штаб ликвидации ЧС с дислокацией на территории муниципального образования, где сложилась наиболее сложная обстановка, а в районы ЧС высылаются оперативные группы (представители) КЧС и ПБ области.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 11.03.2008 N 501)

Руководителю АСДНР подчиняются все подразделения, участвующие в проведении работ на объекте (территории). Он несет ответственность за организацию и проведение АСДНР, безопасность людей, участвующих в АСДНР.

Руководитель АСДНР обязан:

организовать разведку, рекогносцировку и оценить обстановку в месте проведения спасательных работ, определить объемы и участки работ, порядок ввода сил и средств;

поставить задачи подразделениям, организовать их взаимодействие, координацию действий и обеспечить выполнение поставленных задач;

непрерывно следить за изменениями обстановки в ходе АСДНР и принимать соответствующие решения, при необходимости вызывать дополнительные силы и средства, организовать их встречу и расстановку по участкам работ;

создать резерв сил и средств, организовать посменную работу подразделений, питание и отдых;

распределить обязанности членов штаба, назначить из числа членов штаба руководства АСДНР ответственного за соблюдение мер безопасности, руководителей на участках работ;

организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;

организовать обмен информацией сверху вниз и снизу вверх по обстановке, о выполняемых работах и привлекаемых силах и средствах, постоянную непрерывную связь между участками работ, силами и подразделениями, участвующими в аварийно-спасательных работах (далее - АСР);

заслушать по окончании работ руководителей участков, командиров подразделений, при необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках (секторах);

определить порядок убытия с места АСДНР сил и средств служб, подразделений и взаимодействующих сил.

Руководитель АСДНР имеет право:

отдавать распоряжения и указания от имени председателя КЧС и ПБ с последующим докладом об отданных распоряжениях и указаниях председателю КЧС и ПБ;

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 11.03.2008 N 501)

отстранять при невыполнении обязанностей и угрозе срыва выполнения АСДНР руководителей, представителей служб, функциональных звеньев ОПЧС, участвующих в работах непосредственно на месте, назначать руководителей работ на участках из числа должностных лиц, участвующих в АСДНР или выходить на руководство с предложением о выделении более подготовленных руководителей;

требовать в ходе проведения АСДНР от руководства служб, функциональных звеньев ОПЧС дополнительного выделения сил и средств в свое оперативное подчинение;

требовать представления информации, необходимой для успешного проведения АСДНР, от всех организаций и предприятий, владеющих информацией независимо от форм собственности;

использовать для организации связи в ходе АСДНР все имеющиеся виды связи, в том числе ведомственные средства связи и оповещения;

отдавать распоряжения по материально-техническому обеспечению проведения АСР с последующим докладом председателю КЧС и ПБ и соответствующим документальным оформлением решения КЧС и ПБ или штаба руководства АСДНР.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 11.03.2008 N 501)

При определении необходимости в дополнительных силах и средствах руководитель АСДНР должен учитывать:

динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие определенных факторов до введения в действие вызванных сил и средств;

требуемое количество сил и средств для проведения работ по спасению людей, вскрытию и разборке конструкций зданий и эвакуации имущества;

необходимость привлечения специальных служб и средств.

При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в проведении АСДНР, руководитель аварийно-спасательных работ должен принять решение о перегруппировке и довести его до руководителей подразделений, участков работ, указав, кому, куда и как произвести перегруппировку.

2.2.3. Разведка

Разведка проводится силами служб и подразделений, участвующих в АСДНР, по своим направлениям.

Первичная разведка производится с прибытием первых подразделений дежурных служб в пределах их возможностей и наращивается по мере прибытия других подразделений.

Разведка объекта (территории), где планируется проведение АСДНР, должна установить:

местонахождение и количество пострадавших, приемы и способы их спасения;

необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники и оборудования для проведения работ;

состав и численность спасательных отрядов (групп);

безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;

наличие участков, опасных для работы спасателей по причинам возможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, разлива активных химически опасных веществ (в дальнейшем - АХОВ), наличие электросетей под высоким напряжением и т.д.;

наличие и возможность использования для проведения работ искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе АСДНР;

состояние подъездных путей;

вид опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся на объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.

2.2.4. Порядок (технология) проведения АСДНР

Технологические приемы и способы ведения аварийно-спасательных работ зависят от результатов проведенной разведки, качества и полноты рекогносцировки непосредственно перед выполнением работ.

В ходе рекогносцировки выявляются состояние объекта (территории), подвергшегося разрушению, и наличие сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших.

Руководителем АСДНР объект разбивается на участки (секторы) с назначением руководителей работ. Между руководителями работ на участках и руководителем АСДНР на объекте (территории) устанавливается радиосвязь.

Выдвижение и ввод сил и средств, участвующих в АСДНР, производится под руководством руководителей (старших) служб и функциональных звеньев ОПЧС, которые докладывают руководителю АСДНР о прибытии на рубеж ввода сил и получают задачу.

Руководителем АСДНР одновременно со спасательными работами организуются первоочередные аварийные работы по ликвидации очагов горения (пожаров), недопущению взрыва паров газовоздушной смеси, разлива АХОВ.

В первую очередь отключаются и перекрываются линии электропередач, вводы инженерных и других коммуникаций, если они не были блокированы силами аварийных подразделений (смен) объектов.

При наличии пожаров, возгораний или излившихся АХОВ производятся первоочередные работы по локализации и ликвидации очагов поражения. Руководство тушением пожаров (возгораний) осуществляет руководитель (старший) одного из противопожарных подразделений. По завершении работ по тушению пожаров и ликвидации разливов АХОВ руководство поисково-спасательными работами передается старшему поисково-спасательных подразделений (старшему спасателю) до завершения этих работ. Приданные спасателям силы и средства выполняют работы по указанию старшего спасателя.

При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших помещениях (зданиях) людей основной задачей поисково-спасательной службы и придаваемых ей аварийно-спасательных подразделений является их поиск и спасение.

Основной задачей неотложных вспомогательных работ является максимальное обеспечение проведения спасательных и поисковых работ для доступа спасателей в места нахождения пострадавших.

Поиск мест нахождения людей в завалах производится с использованием:

информации непосредственных свидетелей;

схем, генпланов, технической документации объекта (картографического материала территории);

специально подготовленных поисковых собак;

специального поисково-спасательного оборудования и инструментов, находящихся на оснащении спасателей;

простукивания и прослушивания завалов.

Установленные места нахождения людей обозначаются, и об этом извещаются все спасатели, работающие на данном участке.

При проведении спасательных работ на одном участке все спасательные работы производятся от начала до их завершения одним составом спасателей посменно или одноэтапно, в зависимости от объема работ и количества пораженных, находящихся в зоне завала (объекта, территории). При посменной работе вся информация о ходе спасательных работ передается по смене. Смены спасателей, по возможности, организуются поэтапно.

При необходимости проведения работ по локализации опасных факторов для находящихся в завалах людей на объект (участок) работ выдвигаются необходимые силы и средства, которые производят работы под руководством старшего спасателя.

Инженерная техника для разборки завала над установленным местом нахождения людей применяется только в исключительных случаях с обеспечением страховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемых конструкций.

Для подъема и перемещения конструкций максимально используется электрический, гидравлический и пневматический аварийно-спасательный инструмент.

При наличии возможности с самого начала спасательной операции с пострадавшими устанавливается и постоянно поддерживается устный контакт.

По извлечении пораженных из завалов (снятии пораженных с обрушенных конструкций и высотных зданий) им оказывается первая медицинская помощь силами врача-спасателя с дальнейшей эвакуацией (вывозом, выносом) пораженного в безопасное место.

В дальнейшем силами бригад скорой медицинской помощи пораженные эвакуируются в лечебные учреждения.



3. Завершение АСДНР



По завершении спасательных работ старший спасатель докладывает о результатах работ руководителю АСДНР.

Руководитель АСДНР принимает доклады руководителей работ на участках о результатах работ (их завершении), уточняет достоверность сведений и на месте дает указание штабу руководства АСДНР о составлении акта проведения (завершения) АСДНР и передаче объекта (территории) его руководству.

После составления акта руководитель АСДНР ставит задачу руководителям (старшим) работ на участках и старшим оперативных групп по выводу сил и средств и возвращению в места постоянной дислокации.

По прибытии в места постоянной дислокации руководители (старшие) работ и оперативных групп докладывают по линии дежурных диспетчерских служб в КЧС и ПБ (через оперативно-дежурную службу-о прибытии.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 11.03.2008 N 501)

Руководители (старшие) работ и оперативных групп в двухнедельный срок представляют руководителю АСДНР отчет о выполненных работах и затратах на выполнение работ.

Размеры ущерба подсчитываются всеми заинтересованными органами управления, службами, организациями и предприятиями и представляются в КЧС и ПБ в 15-дневный срок через руководителя АСДНР.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 11.03.2008 N 501)

Руководитель АСДНР докладывает в вышестоящий орган управления о завершении и результатах работ и в месячный срок представляет на рассмотрение Правительства области (органа местного самоуправления) через КЧС и ПБ отчет о выполненных работах, размерах ущерба и затратах на выполнение АСДНР.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 11.03.2008 N 501)











Утверждено

Постановлением

Губернатора области

от 23 декабря 1999 г. N 872

(приложение 2)



ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ и других НЕОТЛОЖНЫХ РАБот

ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО и ТЕХНОГЕННОГО

ХАРАКТЕРА на территрории ВОЛОГОДСКОЙ области



1. Для устранения непосредственной угрозы (опасности) для жизни и здоровья людей выполняются следующие мероприятия:

оповещение населения в районе ЧС (зоне заражения, очаге поражения-о сложившейся обстановке, доведение информации о действиях при ЧС;

оказание первой медицинской помощи пострадавшим, извлечение пострадавших из завалов (опасных участков);

эвакуация из опасных районов (зон, очагов) в безопасные места и размещение;

восстановление жизнеобеспечения населения районов ЧС.

1.1. Организация оповещения и информация органов управления, сил и средств ОПЧС, рабочих, служащих, остального населения об обстановке, их действиях и правилах поведения в районах ЧС

Оповещение органов управления ОПЧС осуществляется через дежурную службу комиссии по чрезвычайным ситуациям администрации области по распоряжению Губернатора области (председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям администрации области) и производится через стойки циркулярного вызова (СЦВ), квартирные телефоны и через посыльных на автотранспорте.

Оповещение сил, привлекаемых к проведению АСДНР, производится через дежурно-диспетчерские службы служб и функциональных звеньев ОПЧС с привлечением государственных и ведомственных средств связи и оповещения.

Оповещение населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций осуществляется с задействованием СЦО "Маяк". Для привлечения внимания и передачи информации включаются электрические сирены, сигнал которых означает "Внимание всем!" Информация доводится по радио и телевидению.

Население в районах возможного возникновения чрезвычайных ситуаций при создании угрозы и их возникновении оповещается и информируется по местному радио.

При возникновении чрезвычайных ситуаций привлекаются подвижные средства с громкоговорящими установками УВД, оказавшиеся в очагах поражения (районах чрезвычайных ситуаций) и выдвигающиеся из них - по направлению выхода из очагов (районов) ЧС.

1.2. Организация связи с вышестоящими, подчиненными и взаимодействующими органами управления

Связь с вышестоящими, подчиненными и взаимодействующими органами управления осуществляется по существующим каналам телефонной и телеграфной связи, а с взаимодействующими, кроме того, через дежурно-диспетчерские службы по прямым каналам телефонной связи оперативной службы пункта управления в кризисных ситуациях области (оперативным дежурным КЧС области), а также с привлечением ведомственных каналов и средств связи.

1.3. Для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и оказания экстренной медицинской помощи населению привлекаются силы и средства областной службы медицины катастроф (далее - ОСМК).

ОСМК непосредственно подчинена начальнику управления здравоохранения администрации области.

На областном, местном и объектовом уровнях для участия в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС привлекаются учреждения и гражданские организации гражданской обороны, созданные на базе лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений управления здравоохранения администрации области:

- бригады скорой медицинской помощи (специализированные, врачебные, фельдшерские);

- врачебно-сестринские бригады;

- санитарно-эпидемиологические и противоэпидемические бригады;

- бригады судебно-медицинской экспертизы.

Кроме того, для всестороннего медицинского снабжения лекарственными средствами, препаратами крови, медицинской техникой и санхозимуществом привлекаются:

- ГУП ГПТП "Фармация";

- областная и Череповецкая станции переливания крови, Великоустюгское отделение переливания крови;

- АО "Медтехника".

Профиль, количество, сроки готовности и лечебно-профилактические учреждения, на базе которых создаются бригады ОСМК, определяются исходя из возможной медико-санитарной обстановки ЧС. Обеспечение готовности к выполнению задач возлагается на руководителя учреждения - формирователя. При возникновении ЧС они поступают в оперативное подчинение штабов по ликвидации ЧС через оперативные группы ОСМК.

Для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС используются все находящиеся в зоне ЧС лечебно-профилактические, санитарно-гигиенические, противоэпидемические и аптечные учреждения, независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности.

По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых задач при ликвидации ЧС ОСМК руководствуется решениями соответствующих комиссий по ЧС.

1.4. Эвакуация и отселение населения

При возникновении чрезвычайных ситуаций в случае угрозы и попадания населенных пунктов в район чрезвычайной ситуации (очаг поражения) население выводится и вывозится в безопасные места (районы) временного размещения, которые, в зависимости от характера АХОВ, его количества и погодных условий, могут размещаться как в пределах населенного пункта, так и вне его.

Подачу автотранспорта для эвакуации населения обеспечивает центральный диспетчерский пункт, создаваемый на базе диспетчерских служб автотранспортных предприятий совместно с органами ГИБДД и транспортными организациями органов местного самоуправления. Координацию деятельности по выделению транспортных средств осуществляют автотранспортные службы территориальных звеньев ОПЧС.

Для вывоза населения планируется выделение транспорта автотранспортных предприятий, в первую очередь, осуществляющих пассажирские перевозки, и автотранспорта потенциально опасных объектов.

1.5. Восстановление жизнеобеспечения населения производится в безопасных местах и районах непосредственно после его вывода (вывоза) из районов ЧС (очагов, зон) и включает в себя:

доведение необходимой информации до пострадавшего населения по обстановке и условиям размещения в местах эвакуации (временного размещения);

организацию питания и водоснабжения пострадавшего населения;

расселение (временное размещение) в районах (местах) эвакуации (временного размещения);

оказание медицинской и первой врачебной помощи пострадавшим;

страховое и социальное обеспечение;

временное трудоустройство трудоспособного населения, организацию обучения детей школьного возраста;

другие мероприятия, исходя из сложившейся обстановки.

Объемы и сроки выполнения мероприятий по восстановлению жизнеобеспечения населения определяются, исходя из сложившейся обстановки и численности пострадавшего населения. Покрытие расходов по организации жизнеобеспечения населения предусматривается из резервов материальных и финансовых средств на случай ЧС, за счет объектов, по чьей вине возникла чрезвычайная ситуация, а также страховых и иных фондов - в соответствии с действующим законодательством.

Привлечение сил и средств для восстановления жизнеобеспечения населения предусматривается по решению соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям согласно планам обеспечения действий при угрозе и возникновении ЧС. Практическое осуществление мероприятий организует служба материально-технического обеспечения (департамент межрегиональных и внешних связей, материальных ресурсов, торговли и услуг администрации области).

2. При возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера областная подсистема чрезвычайных ситуаций переводится на режим функционирования чрезвычайной ситуации.

Режим чрезвычайной ситуации вводится постановлением Губернатора области на всей территории области или на территории двух и более муниципальных образований, а также соответствующими постановлениями глав муниципальных образований на своих территориях.

2.1. При аварии с выбросом активных химически опасных веществ (АХОВ)

Организация работ по ликвидации аварий с выбросом АХОВ зависит от их масштабов и последствий.

Ликвидация аварийных ситуаций осуществляется силами и средствами звеньев областной подсистемы чрезвычайных ситуаций, на территории и объектах которых они возникли.

При необходимости, в соответствии с планом взаимодействия по привлечению сил и средств области и воинских частей гарнизона, для ликвидации последствий в случае возникновения местных аварий в городах Череповце и Вологде привлекаются воинские части (учреждения, подразделения).

При перевозке АХОВ по железной дороге аварийно-спасательные работы организует комиссия по чрезвычайным ситуациям Вологодского отделения Северной железной дороги во взаимодействии с территориальными комиссиями по чрезвычайным ситуациям и областными организациями в зависимости от масштабов и характера аварии.

Комплекс мероприятий по ликвидации последствий аварий с выбросом АХОВ, кроме перечисленных в пункте 1 настоящего Порядка, включает:

прогнозирование химического заражения - по результатам прогноза обстановки выполняются все последующие мероприятия:

ведение химической разведки - силами объектовых звеньев и групп, оперативных групп КЧС на транспортных средствах;

локализация и ликвидация последствий аварий - по обстановке, сложившейся в результате аварии с привлечением сил и средств решением территориальной комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Прогнозирование химической обстановки осуществляется дежурным диспетчером аварийного химически опасного объекта и оперативным дежурным пункта управления в кризисных ситуациях (ПУКС) КЧС области (ПУКС КЧС г. Череповца).

Оценка обстановки по данным разведки производится главным управлением по делам ГО и ЧС области (управлениями, отделами по делам ГОЧС города, района).

Данные прогноза немедленно докладываются председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям области (города) для принятия неотложных мер по защите населения и территории и проведению аварийно-спасательных работ.

Химическая разведка осуществляется с привлечением разведывательных звеньев (групп) специализированных формирований химически опасных объектов и учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) (объектовых лабораторий и территориальных центров государственного санитарно-эпидемического надзора).

Данные разведки поступают в штаб руководства ликвидацией аварий для принятия решения председателем территориальной КЧС на локализацию и ликвидацию последствий аварии.

К проведению работ по локализации и ликвидации аварий с АХОВ привлекаются силы и средства областной подсистемы чрезвычайных ситуаций.

Конкретный состав сил и средств определяется решением КЧС в зависимости от масштабов и характера аварии.

Силы и средства привлекаются поэтапно:

I этап работ - (локализация аварии, проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, оказание первой медицинской помощи и охрана общественного порядка) осуществляется силами постоянной готовности:

аварийного объекта (газоспасателями, дежурным медицинским персоналом, аварийными службами);

подразделений территориальной государственной противопожарной службы;

бригад скорой медицинской помощи;

подразделений УВД области;

поисково-спасательными отрядами областной поисково-спасательной службы.

Время готовности к выполнению работ (выезду) - не более 10 минут в летнее и 20 минут в зимнее время.

II этап работ - (наращивание сил за счет приведения в готовность специализированных формирований аварийного объекта, взаимодействующих аварийно-спасательных подразделений и территориальных формирований повышенной готовности, сил специализированной экстренной медицинской помощи и воинских частей (подразделений) - согласно плану взаимодействия.

Время готовности к ведению работ (выезду) не должно превышать 1 - 3 часов.

III этап работ - (восстановление жизнеобеспечения населения в очаге поражения) включает:

оказание специализированной медицинской помощи в лечебных учреждениях;

дегазацию улиц, транспорта и техники, при необходимости - санитарную обработку людей и обеззараживание одежды;

восстановление готовности сил, участвующих в ликвидации последствий аварии.

2.2. При аварии на магистральных трубопроводах комплекс мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации последствий аварии включает следующие мероприятия, кроме перечисленных в пункте 1 настоящего Порядка:

разведку и сбор данных об обстановке - производится силами разведывательных звеньев аварийно-восстановительных бригад магистральных газо- и нефтепроводов, оперативных групп территориальных комиссий по чрезвычайным ситуациям;

локализацию и ликвидацию последствий аварии на трубопроводах и компрессорных станциях.

Для ликвидации последствий аварий в первую очередь привлекаются аварийно-восстановительные бригады компрессорных станций (КС) и аварийно-восстановительный автопоезд ООО "Севергазпром".

При необходимости, решением КЧС области или КЧС органов местного самоуправления выделяются силы и средства (по согласованию с руководством ООО "Севергазпром"), необходимые для ликвидации последствий аварии.

При возникновении аварии вблизи населенных пунктов или с гибелью (угрозой гибели) людей к аварийно-спасательным и другим неотложным работам привлекаются в первую очередь, без согласования, силы и средства постоянной готовности дежурных служб района, в котором произошла авария, а при необходимости, и силы постоянной готовности области и соседних районов.

Руководство проведением работ по ликвидации последствий аварии на месте осуществляется:

общее руководство по организации аварийно-спасательных и неотложных работ - председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям органов самоуправления района;

выполнение технических работ - представителем ООО "Севергазпром".

2.3. Для борьбы с лесными и торфяными пожарами во всех районах области в первую очередь привлекаются лесопожарные формирования повышенной готовности, создаваемые на базе предприятий лесного хозяйства, лесной и деревообрабатывающей промышленности.

Управление мероприятиями по борьбе с лесными и торфяными пожарами осуществляется КЧС районов, а при возникновении пожаров на территории нескольких районов - КЧС области через оперативную группу.

Пожарная разведка проводится:

наземная - силами и средствами лесхозов и лесоохраны;

воздушная - силами и средствами звена Северной базы охраны лесов;

речная - силами и средствами предприятий и организаций водного транспорта;

на средствах транспорта - силами и средствами Вологодского отделения Северной железной дороги, магистральных газо- и нефтепроводов;

Оперативное руководство борьбой с лесными и торфяными пожарами непосредственно в районах массовых лесных (торфяных) пожаров осуществляется оперативными (рабочими) группами КЧС.

При недостаточности сил и средств в области могут выделяться силы и средства Северо-Западного регионального центра МЧС России, воинских частей (подразделений) (по решению Командующего войсками ЛенВО) в соответствии с планом взаимодействия и по приказу начальников гарнизонов.

Первоочередные мероприятия по борьбе с лесными пожарами включают:

эвакуацию (вывод) людей и животных из населенных пунктов, находящихся в непосредственной зоне лесного пожара;

ограничение въезда в пожароопасный район силами и средствами службы охраны общественного порядка области, района;

спасение людей и животных с отрезанной огнем территории, гашение огня с помощью водосливных устройств, отжиг в направлении кромки распространения огня, на участке фронта распространения огня, непосредственно угрожающего людям - силами и средствами противопожарной службы, лесопожарных команд, формирований районов с привлечением авиации;

тушение пожаров силами и средствами формирований противопожарной службы, лесопожарных команд, десантных подразделений лесоохраны с привлечением пожарной и инженерной техники районов;

устройство просек, минерализованных пожарозащитных полос, траншей и каналов - с привлечением сил и средств предприятий лесного хозяйства и дорожно-строительных организаций районов, при необходимости - автотранспортных организаций и предприятий;

оборудование местных водоисточников и подъездных дорог к ним - силами и средствами организаций района, при необходимости с привлечением сил и средств коммунальных и строительных районных организаций.

2.4. При возникновении эпидемий, эпизоотий, эпифитотий выполняются следующие специальные мероприятия:

выявление, изоляция, госпитализация и лечение заболевших и контактных;

принятие решения по введению ограничительных мероприятий (карантина, обсервации) на территориях, подвергшихся заражению;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся биологическому заражению;

оценка сил и средств учреждений здравоохранения, сохранившихся в зонах чрезвычайных ситуаций, а также возможности их использования для проведения противоэпидемических мероприятий;

постановка задач силам учреждений здравоохранения по проведению мероприятий, направленных на предотвращение дальнейшего распространения инфекционного заболевания;

организация строгого медицинского контроля за соблюдением режимов пребывания в зонах заражения, за проведением дезинфекции территории, сооружений, имущества; дератизации, биологической и химической борьбы с переносчиками инфекции;

проведение экстренной неспецифической профилактики антибиотиками широкого спектра действия, а после установления характера заболевания - специфической профилактики;

проведение дезинфекционных мероприятий по обеззараживанию территории, производственных и жилых помещений, транспорта, коммунально-бытовых отходов и санитарной обработки населения в зависимости от вида возбудителя инфекционного заболевания;

осуществление контроля за эффективностью проведения дезинфекционных мероприятий и санитарной обработки населения в зависимости от вида возбудителя, за организацией питания и снабжения доброкачественной питьевой водой населения, проведение санитарной экспертизы продовольствия и питьевой воды, забор проб материалов от людей и животных для лабораторных исследований.

2.5. При возникновении чрезвычайных ситуаций на взрыво- и пожароопасных объектах ликвидацию последствий частной и объектовой аварии организуют КЧС соответствующих уровней с привлечением сил постоянной готовности служб территориальных звеньев ОПЧС.

Комплекс мероприятий по ликвидации последствий аварий на взрыво- и пожароопасных объектах включает, кроме перечисленных в пункте 1 настоящего Порядка:

разведку очагов пожаров (взрывов) - силами пожарных расчетов самих объектов и боевых расчетов пожарных частей;

локализацию и ликвидацию очагов пожаров - силами пожарных расчетов объектов и противопожарной службы города (района), где произошла авария;

разборку завалов, извлечение пострадавших, расчистку путей подъезда техники - силами формирований объекта с привлечением, при необходимости, сил и средств города, района, войск гарнизона.

2.6. При возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на водных бассейнах области

2.6.1. При возникновении аварий, крушений и столкновений судов при их прохождении по Волго-Балтийскому водному пути и на водных бассейнах области выполняется следующий комплекс мероприятий:

поиск и спасение терпящих бедствие на воде - силами органов госинспекции по маломерным судам, поисково-спасательной службы, спасательных станций (маневренно-поисковой группы) с привлечением ведомственных средств, на территории которых произошло бедствие;

эвакуация пострадавших в лечебные и медицинские учреждения данной территории;

организация поиска и спасение людей в местах аварий, потоплений и пожаров на водных судах силами команд с привлечением добровольцев и имеющихся сил и средств территории, где потерпело бедствие судно;

подъем затонувших судов, расчистка фарватера от последствий аварии - силами организаций - владельцев судов с привлечением взаимодействующих служб - по решению территориальных комиссий по ЧС;

ликвидация последствий разлива нефтепродуктов при авариях нефтеналивных барж и танкеров, отбуксировка поврежденных судов - силами и средствами водных объектов (речных портов, районов гидросооружений, владельцев водных объектов) и организаций - судовладельцев;

сбор разлившихся нефтепродуктов с поверхности бассейна, очистка береговой линии от последствий разлива с вывозом и захоронением зараженного грунта - силами водных объектов с привлечением сил и средств районов, городов, на территории которых произошел разлив нефтепродуктов.

2.6.2. Общее руководство поисково-спасательными работами на территории области по поиску и спасению людей, терпящих бедствие на воде, осуществляет КЧС области через главное управление по делам ГО и ЧС области.

КЧС области назначает непосредственного руководителя работ по поиску и спасению людей, выделяя ему силы и средства от участников взаимодействия.

Непосредственными исполнителями поисково-спасательных работ являются выделенные суда, самолеты и вертолеты участников взаимодействия.

2.6.3. При подтоплении территорий выполнение спасательных и других неотложных работ при затоплении (наводнении), а также порядок их организации и проведения зависит от того, развилось затопление (наводнение, подтопление) внезапно, или до его возникновения были проведены соответствующие мероприятия по защите населения и материальных ценностей.

В ходе выполнения работ и мероприятий по ликвидации последствий и спасению людей оперативная группа комиссии находится на важнейшем участке, откуда управляет силами и средствами в районе бедствия.

Разведывательные группы и звенья, действующие на плавсредствах и вертолетах, определяют места скопления людей на затопленной территории и самостоятельно спасают небольшие группы людей.

Для вывоза большого количества людей используются баржи, автотранспорт.

После завершения основных работ по эвакуации людей патрулирование спасателей в зоне затопления (наводнения, подтопления) продолжается.

Устранение ледовых заторов осуществляется с использованием:

взрывчатых веществ силами групп подрывников;

ледорезных машин экипажами по 3 - 4 человека;

ледокольных судов.

При образовании крупных заторов (в бассейне рек Сухона и Северная Двина) привлекаются силы и средства по плану взаимодействия от военного командования и МЧС России (по заявкам Администрации и КЧС области).

2.7. При возникновении чрезвычайных ситуаций природного метеорологического характера выполняются следующие мероприятия:

расчистка транспортных магистралей от снежных заносов - силами дорожных и дорожно-строительных организаций городов, районов; железнодорожного полотна - снегоочистительной техникой городов, районов, отделения железной дороги с привлечением добровольцев;

организация жизнеобеспечения населения и функционирования предприятий в населенных пунктах, отрезанных в результате стихийного бедствия от источников обеспечения;

оказание помощи пострадавшему населению, эвакуация и отселение из пострадавших районов в места временного отселения;

разборка завалов, образовавшихся в результате прохождения фронтов смерчей, ураганов и сильных ветров через населенные пункты;

локализация и ликвидация аварий на коммунально-энергетических и инженерных сетях.

Организует и проводит работу по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного метеорологического характера КЧС соответствующего уровня.

Объем выполняемых мероприятий зависит от масштабов стихийного бедствия и степени его воздействия на объекты защиты.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное

Рейтинг@Mail.ru