Решение Представительного Собрания Усть-Кубинского муниципального района от 30.12.2005 N 83 "Об утверждении Положения о порядке и сроках РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ граждан в органы МЕСТНОГО самоуправления УСТЬ-КУБИНСКОГО муниципального района"

Архив



ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

УСТЬ-КУБИНСКОГО муниципального района



РЕШЕНИЕ

от 30 декабря 2005 г. N 83



Об утверждении Положения о порядке и сроках РАССМОТРЕНИЯ

ОБРАЩЕНИЙ граждан в органы МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

УСТЬ-КУБИНСКОГО муниципального района



В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Вологодской области от 7 декабря 1998 г. N 311-ОЗ "Об обращениях граждан" (с последующими изменениями и дополнениями), ст. 17 Устава района, в целях совершенствования системы работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления Усть-Кубинского муниципального района Представительное Собрание решило:

1. Утвердить Положение о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Усть-Кубинского муниципального района (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года и подлежит официальному опубликованию.



Глава района

В.Н.СМЕЛОВ











Утверждено

Решением

Представительного Собрания

Усть-Кубинского муниципального района

от 30 декабря 2005 г. N 83



ПОЛОЖЕНИЕ

О порядке и сроках РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ

ГРАЖДАН в органы МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

УСТЬ-КУБИНСКОГО муниципального района



I. Общие положения



1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральном законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Вологодской области от 7 декабря 1998 г. N 311-ОЗ "Об обращениях граждан" (с последующими изменениями и дополнениями), Уставом Усть-Кубинского муниципального района и регулирует деятельность органов местного самоуправления Усть-Кубинского муниципального района (далее - органы местного самоуправления) по работе с письменными и устными обращениями граждан по вопросам местного значения района.

1.2. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Усть-Кубинского муниципального района, к должностным лицам органов местного самоуправления Усть-Кубинского муниципального района (далее - обращения граждан).

Индивидуальные и коллективные обращения граждан могут поступать в виде предложений, заявлений и жалоб.

Обращения граждан могут быть изложены в письменной или устной форме.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правом на обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам Усть-Кубинского муниципального района (далее - район) наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления района в пределах своей компетенции обязаны принимать обращения граждан, рассматривать их в порядке и в сроки, установленные настоящим Положением, а также давать на них мотивированные ответы.

1.3. Организацию работы с письменными и устными обращениями граждан в органах местного самоуправления обеспечивают назначенные для этого лица, которые выполняют работу, связанную с централизованным учетом и рассмотрением письменных и устных обращений граждан, анализируют характер вопросов, поднимаемых гражданами, информируют руководство об их содержании, обеспечивают своевременное и качественное исполнение поручений по рассмотрению письменных и устных обращений граждан.



II. Работа с письменными обращениями граждан



2.1. Основные требования

Основными требованиями к рассмотрению письменных обращений граждан являются:

2.1.1. Осуществление строгого контроля за исполнением поручений по письмам, в которых приводятся факты нарушения законных интересов граждан и злоупотреблений должностных лиц, содержатся требования о реализации на практике установленных льгот, поднимаются социально значимые для жителей района или отдельных трудовых коллективов вопросы.

2.1.2. Соблюдение установленных действующим законодательством сроков работы с обращениями граждан.

2.1.3. Информирование заявителей о принятом промежуточном или окончательном решении.

2.1.4. Аргументация отказов в удовлетворении требований заявителей.

2.1.5. Практика рассмотрения заявлений и жалоб о нарушении прав граждан с выездом на место.

2.1.6. Повышение качества рассмотрения обоснованных заявлений граждан, в том числе поступивших из федеральных органов, а также направленных депутатами всех уровней. Обеспечение полноты и достоверности информации, направляемой по результатам проверки заявлений, завершение работы с обращением лишь после фактического выполнения принятого по нему решения.

2.1.7. Внесение особо значимых писем граждан, аналитических материалов по обращениям граждан на рассмотрение Представительного Собрания Усть-Кубинского муниципального района (далее - Представительное Собрание) с целью принятия необходимых управленческих решений.

2.2. Прием, регистрация, направление письменных обращений граждан:

2.2.1. Письменные обращения граждан, поступившие в адрес Представительного Собрания, Главы Усть-Кубинского муниципального района (далее - Глава района), администрации Усть-Кубинского муниципального района (далее - администрация), регистрируются лицами, ответственными за работу с обращениями граждан, в день поступления в журнале входящей корреспонденции и путем заполнения регистрационной карточки. Регистрация может производиться также в автоматизированном сетевом режиме на ЭВМ по системе "контроль исполнения документов".

На документе проставляется штамп с входящим номером и датой получения в правом нижнем углу первого листа на лицевой стороне.

Все письменные обращения проверяются на правильность доставки и целостность вложений.

Письменное обращение должно содержать адрес и наименование органа местного самоуправления или должностного лица органов местного самоуправления, которым оно адресовано, суть предложения, заявления или жалобы, а также фамилию, имя, отчество обратившегося, его адрес, телефон и личную подпись. По просьбе заявителя на втором экземпляре обращения делается отметка о регистрации обращения.

Конверты с обращениями граждан сохраняются только в тех случаях, когда по ним можно установить адрес отправителя или когда дата почтового штемпеля необходима для подтверждения времени отправления.

Обращения, в которых отсутствуют фамилия, имя, адрес, личная подпись обратившегося, считаются анонимными и не подлежат рассмотрению, за исключением содержащих сведения о совершении или подготовке преступлений. Последние обращения направляются в соответствующие правоохранительные органы и проверяются в порядке, установленном действующим законодательством. Не рассматриваются также обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, и не содержащие изложения фактов нарушения законных прав заявителя или иных граждан. Обращения, бессмысленные по содержанию, некорректные по тону, подшиваются в дело без рассмотрения. Запись в регистрационно-контрольной карточке должна содержать обоснование принятого решения. Обращения, в которых указан только электронный адрес без обязательных реквизитов, списываются в дело, за исключением тех, в которых изложена особо важная информация.

После регистрации обращения граждан направляются для рассмотрения в соответствующий орган местного самоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления, указанному в обращении, которые обеспечивают необходимые условия для быстрого и эффективного рассмотрения и разрешения обращений. Зарегистрированные обращения граждан (письменные и устные) направляются исполнителям не позднее чем в 2-дневный срок со дня регистрации.

Указание об исполнении обращения гражданина дается в форме резолюции, которая заносится в регистрационную карточку, а затем направляется исполнителю, на которого возложено исполнение.

В случае если в резолюции указаны несколько исполнителей, ответственных за исполнение поручения, контроль за сроками рассмотрения и подготовкой ответа осуществляет исполнитель, указанный в резолюции первым. Соисполнители представляют ответственному исполнителю все необходимые материалы для подготовки ответа не позднее чем за 7 дней до истечения срока исполнения обращения.

Если разрешение вопросов, поставленных в обращении граждан, не относится к ведению органов местного самоуправления, указанные обращения после регистрации в течение 5 дней направляются по подведомственности с уведомлением об этом автора обращения.

Заявления рассматриваются в срок до одного месяца; заявления, не требующие дополнительного изучения и проверки, - безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня их регистрации.

В случае когда для рассмотрения заявления необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок рассмотрения заявления в порядке исключения может быть продлен должностным лицом, которым дано поручение, не более чем на один месяц.

Предложения рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением тех предложений, которые требуют дополнительного изучения.

О продлении сроков рассмотрения заявлений и предложений граждан заявителю сообщается письменно с обоснованием необходимости продления срока.

Должностным лицам (соисполнителям), в компетенцию которых не входит решение вопросов, поставленных в обращении гражданина, необходимо возвратить его ответственным за организацию работы с обращениями граждан лицам для переадресовки.

2.2.2. Обращения граждан, поступившие повторно, регистрируются в журнале с грифом "повторно", о чем делается пометка в регистрационной карточке. к регистрационному номеру повторного обращения добавляется через дефис буква "П" (например: 100-П). Повторные обращения граждан ставятся на особый контроль.

Повторными следует считать обращения граждан, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявителя не удовлетворяет данный ему ответ.

Обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие для рассмотрения в один орган местного самоуправления, учитываются под регистрационным номером первого обращения с добавлением порядкового номера, проставленного через дробь (например: 100/2).

Многократными следует считать обращения граждан, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу более двух раз. к регистрационному номеру многократного обращения добавляется через дефис буква "М" (например: 100-М).

Коллективными являются обращения, подписанные двумя и более авторами. Коллективными являются бесфамильные обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также обращения, подписанные членами одной семьи. к регистрационному номеру коллективного обращения добавляется через дефис буква "К" (например: 100-К).

2.2.3. Сведения, ставшие известными органам местного самоуправления и (или) должностным лицам органов местного самоуправления при рассмотрении обращений, не могут быть использованы во вред гражданам.

Запрещаются использование и распространение информации о частной жизни граждан без их согласия, а также сведений об их фамилии, имени, отчестве, месте жительства, работы или учебы.

2.2.4. Должностные лица, принявшие к рассмотрению обращение гражданина, обязаны:

- рассмотреть обращение по существу и в установленные сроки;

- принять обоснованное решение и обеспечить его исполнение;

- сообщить заявителю о результатах рассмотрения обращения и принятом по нему решении.

В случае неудовлетворения требований, изложенных в обращении, до сведения заявителя доводятся мотивы отказа, а также указывается возможный порядок обжалования принятого по заявлению решения.

2.2.5. Ответы по обращениям граждан готовятся ответственным за подготовку ответа исполнителем и не позднее чем за 5 дней до окончания срока рассмотрения обращения граждан представляются на подпись должностного лица органа местного самоуправления. в адрес заявителей направляются письменные ответы.

Заявитель может получить ответ на свое обращение непосредственно в Представительном Собрании или приемной администрации района, о чем расписывается на копии ответа, остающейся в деле.

2.2.6. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы, соответствующие действующему законодательству.

2.2.7. Обращения граждан после их разрешения должны быть возвращены со всеми относящимися к ним документами, сопроводительными письмами в Представительное Собрание или в приемную администрации района для формирования соответствующих дел.



III. Организация работы с устными

обращениями граждан, личный прием граждан



3.1. Основные требования

Основным требованием к рассмотрению устных обращений граждан является обеспечение четкой организации личного приема граждан Главой Усть-Кубинского муниципального района, председателем Представительного Собрания и должностными лицами органов местного самоуправления в установленные дни и часы по предварительной записи, доведенные до сведения граждан через средства массовой информации и иные формы публичных объявлений.

3.2. Организация приема граждан:

3.2.1. Организация приема граждан включает:

- составление и обеспечение соблюдения графика приема граждан;

- запись населения на прием с выяснением волнующей проблемы;

- документационное обеспечение приема, которое включает:

регистрацию заявителя в регистрационной карточке с указанием сути обращения, фамилии, имени, отчества, места жительства заявителя;

назначение даты приема, оповещение об этом заявителя;

подготовку (по возможности) необходимых документов к приему по поставленным вопросам;

после проведения приема внесение в регистрационные карточки результатов рассмотрения обращений и поручений, данных по ним;

- ведение делопроизводства по устным обращениям;

- осуществление контроля за исполнением поручений, данных по рассмотрению обращений.

3.2.2. Делопроизводство по устным обращениям граждан ведется аналогично делопроизводству по письменным обращениям.

3.2.3. Правами на внеочередной личный прием обладают:

- ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории других государств;

- инвалиды;

- родители, супруги погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий на территории других государств;

- граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалиды вследствие Чернобыльской катастрофы;

- родители, супруги граждан, погибших при исполнении служебных обязанностей, а также умерших вследствие болезней, возникших в связи с исполнением служебных обязанностей.

3.2.4. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны принять гражданина из числа категорий граждан, указанных выше, в срок не позднее 15 дней со дня регистрации обращения, содержащего просьбу о личном приеме, других граждан - в срок не позднее 30 дней.



IV. Контроль за исполнением поручений

по рассмотрению обращений граждан



4.1. Контроль осуществляется за:

- выполнением поручений по рассмотрению обращений граждан в полном объеме;

- соблюдением требований действующего законодательства при разрешении поставленных в обращении вопросов;

- сроками рассмотрения обращений граждан, порядком и обоснованностью продления сроков.

4.2. На контроль ставятся все обращения граждан, за исключением:

- обращений, не содержащих конкретных предложений или просьб;

- обращений, бессмысленных по содержанию, некорректных по тону;

- обращений, поданных в интересах третьих лиц, если в ходе их рассмотрения выяснилось, что они письменно возражают против их рассмотрения;

- обращений, направленных лицами, которые решением суда, вступившим в законную силу, признаны недееспособными.

4.3. Обращения должны быть исполнены в срок, указанный в регистрационно-контрольной карточке.

4.4. Ответы на обращения, поступившие через вышестоящие органы, подписывают соответственно Глава Усть-Кубинского муниципального района, председатель Представительного Собрания.

Ответы на коллективные обращения граждан подписываются соответственно Главой Усть-Кубинского муниципального района, председателем Представительного Собрания и (или) их заместителями.

Ответственность за содержание ответа несут руководители органов местного самоуправления, его подписавшие.

В случае когда ответ требует юридического обоснования, ответственный исполнитель согласовывает его с юристами.

Обращения граждан, по которым даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.

4.5. Обращение снимается с контроля, если:

- вопрос решен;

- дан обоснованный отказ в выполнении просьбы гражданина и руководитель, давший поручение рассмотреть обращение, согласен с доводами исполнителя;

- дан аргументированный ответ заявителю о результатах рассмотрения.

Контроль завершается только после вынесения решения и принятия исчерпывающих мер по разрешению предложения, заявления, жалобы.

В регистрационно-контрольной карточке заполняется реквизит "отметка об исполнении", "характер ответа", "в дело", "подпись".

4.6. Контроль за своевременным рассмотрением обращений граждан осуществляется лицами, ответственными за организацию работы с обращениями граждан.

4.7. Обращения граждан, по которым Главой района даны конкретные обещания, ставятся на дополнительный контроль до принятия исчерпывающих мер по их выполнению. При выполнении обещаний по обращениям, поставленным на дополнительный контроль, о переносе срока их выполнения либо при отрицательном решении вопросов заявитель уведомляется письменно.



V. Особенности рассмотрения жалоб



5.1. Гражданин, обратившийся с жалобой, имеет право:

- лично изложить доводы лицу, проверяющему жалобу;

- знакомиться с итоговыми материалами проверки по жалобе;

- предоставлять дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании органом (должностным лицом), рассматривающим жалобу;

- получить в установленный срок письменный ответ о результатах рассмотрения жалобы;

- обжаловать принятое решение;

- пользоваться услугами законного представителя или адвоката.

5.2. Делопроизводство по рассмотрению жалобы осуществляется аналогично рассмотрению письменного обращения.

Жалобы граждан должны рассматриваться безотлагательно, но не позднее одного месяца со дня регистрации.

В тех случаях, когда для рассмотрения жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование необходимых материалов либо принятие других мер, срок может быть продлен руководителем соответствующего органа местного самоуправления на один месяц. При этом общий срок рассмотрения жалобы не может превышать двух месяцев.

5.3. Исполнитель, в компетенцию которого входит разрешение соответствующей жалобы, после получения ее с резолюцией Главы района обязан:

- рассмотреть жалобу по существу в установленный срок, объективно и своевременно проверить все доводы и факты, приведенные в жалобе;

- незамедлительно принять меры к пресечению неправомерных действий, посягающих на права, свободы или законные интересы граждан;

- в случае необходимости запросить дополнительные материалы;

- принять мотивированное и обоснованное решение по жалобе и обеспечить его своевременное и правильное исполнение;

- подготовить проект ответа о результатах рассмотрения жалобы и принятом по ней решении либо об оставлении жалобы без рассмотрения и направить его в приемную администрации для подписи Главой района.

5.4. в результате рассмотрения жалобы могут быть приняты следующие решения:

- о полном или частичном удовлетворении жалобы, восстановлении нарушенного права гражданина;

- об отказе в полном или частичном удовлетворении жалобы, если факты и доводы, изложенные в ней, не подтверждены.

В случае полного или частичного неудовлетворения жалобы в ответе заявителю указывается порядок его обжалования в соответствии с действующим законодательством.



VI. Ответственность должностных лиц местного самоуправления



6.1. Отказ в приеме обращения, неправомерное оставление обращения без рассмотрения, нарушение сроков рассмотрения обращений, принятие заведомо необоснованного или незаконного решения влекут ответственность виновных должностных лиц органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное

Рейтинг@Mail.ru