Постановление Администрации Великоустюгского муниципального района от 30.12.2003 N 1494 "Об утверждении Положения об УПРАВЛЕНИИ по ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ обороны и ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ Администрации ВЕЛИКОУСТЮГСКОГО муниципального района"

Архив



Админстрация ВЕЛИКОУСТЮГСКОГО муниципального района



Постановление

от 30 декабря 2003 г. N 1494



Об утверждении Положения об УПРАВЛЕНИИ по ДЕЛАМ

ГРАЖДАНСКОЙ обороны и ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

Админстрации ВЕЛИКОУСТЮГСКОГО муниципального района



Во исполнение Указа Президента РФ от 09.11.2001 N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" и приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 317 "Об утверждении примерного Положения об органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органе", руководствуясь постановлением Великоустюгской Думы от 28.11.2003 N 162, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Великоустюгского муниципального района.

2. Считать утратившим силу Положение об органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органе местного самоуправления Великоустюгского муниципального района, утвержденное главой Великоустюгского муниципального района 27.01.2001.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2004 года.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Ордина И.В.



Глава муниципального района

М.В.ДЕТКОВ











Утверждено

Постановлением

Администрации Великоустюгского района

от 30 декабря 2003 г. N 1494



ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ по ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ обороны

И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ

ВЕЛИКОУСТЮГСКОГО муниципального района



1. Общие положения



1.1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Великоустюгского муниципального района (далее - Управление) создано и функционирует при администрации муниципального района в целях реализации на территории района единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

1.2. Управление в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью дислоцированных на территории Великоустюгского муниципального района подразделений государственной противопожарной службы (далее - ГПС) и поисково-спасательных формирований (далее - ПСФ), за исключением непосредственно подчиненных Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - ГУ ГОЧС) Вологодской области.

1.3. в своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепринятыми принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Правительства Вологодской области, нормативными правовыми актами МЧС России, приказами начальника ГУ ГОЧС области и нормативными правовыми актами Великоустюгского муниципального района.

1.4. Руководство деятельностью Управления осуществляет глава Великоустюгского муниципального района, а по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, боевой и мобилизационной готовности, осуществления надзорных функций, прохождения службы - МЧС России через ГУ ГОЧС Вологодской области.

1.5. Численность лиц рядового, начальствующего состава и работников ГПС, проходящих службу в Управлении, устанавливается в соответствии со штатами, утверждаемыми МЧС России по согласованию с главой Великоустюгского муниципального района.

1.6. Финансовое обеспечение Управления осуществляется в установленном порядке в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Правительства Вологодской области, администрации Великоустюгского муниципального района.



2. Основные задачи Управления



2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории Великоустюгского муниципального района.

2.1.2. Поддержание готовности к применению Управления, подразделений ГПС и ПСФ по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

2.1.3. Осуществление в установленном порядке надзора за выполнением установленных требований по гражданской обороне, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, государственного пожарного надзора (далее - государственный надзор).

2.1.4. Разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров.

2.1.5. Осуществление координации деятельности в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в организациях, расположенных на территории района.

2.1.6. Организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также работ по тушению и предупреждению пожаров.

2.1.7. Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также обмена этой информацией.

2.1.8. Руководство подчиненными подразделениями ГПС и ПСФ, организация их ресурсного обеспечения.



3. Основные функции Управления



3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1.1. Разрабатывает предложения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, в установленном порядке вносит на рассмотрение администрации Великоустюгского муниципального района, Великоустюгской Думы, предприятий, учреждений и организаций предложения по совершенствованию работы в этих областях.

3.1.2. Изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности подчиненных подразделений, принимает меры по ее совершенствованию.

3.1.3. Участвует в разработке и реализации областных и муниципальных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, организует контроль за их реализацией.

3.1.4. Осуществляет в пределах своих полномочий руководство организациями при определении состава, размещении и оснащении сил районного звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОПЧС).

3.1.5. Координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб и формирований, служб гражданской обороны, пожарной охраны, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории Великоустюгского муниципального района.

3.1.6. Организует и осуществляет в установленном порядке:

накопление и хранение техники и материально-технических средств;

проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;

руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и тушением пожаров, в том числе на водных акваториях (в границах территории района);

работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и пожаров и районированию территории по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);

ведение радиационной, химической, неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами районного звена ОПЧС;

привлечение организаций, общественных объединений и гражданских организаций гражданской обороны (далее - ГО ГО) к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

оповещение подчиненных подразделений, органов местного самоуправления, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров, о ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

разработку Плана гражданской обороны Великоустюгского муниципального района и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;

подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органов местного самоуправления, организаций и аварийно-спасательных формирований по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

участие в аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), а также пожарных и спасателей;

связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;

мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

мероприятия по созданию районного звена областной подсистемы мониторинга и прогнозирования пожаров и чрезвычайных ситуаций;

правовое и информационное обеспечение деятельности подчиненных подразделений;

координацию деятельности сил государственной инспекции по маломерным судам (далее - ГИМС), дислоцированных на территории района;

разработку проектов нормативных правовых актов администрации Великоустюгского муниципального района и Великоустюгской Думы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и внесение на рассмотрение в установленном порядке.

3.1.7. Участвует в установленном порядке в:

подготовке ежегодных докладов "О состоянии гражданской обороны Великоустюгского муниципального района" и "О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

организации проведения экспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства;

исследовании причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации и тушения пожаров;

работе государственных и ведомственных комиссий в системе профессиональной подготовки подчиненного личного состава.

3.1.8. Участвует в подготовке предложений по:

отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;

отнесению территории района к группе по гражданской обороне, а также по созданию защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

приему эваконаселения, материальных и культурных ценностей и их размещение в безопасные районы;

развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

привлечению сил и средств районного звена ОПЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности районной системы централизованного оповещения гражданской обороны;

разработке мобилизационного плана экономики Великоустюгского муниципального района в части, касающейся мероприятий гражданской обороны;

созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной;

разработке структуры и штатного расписания Управления, а также подчиненных подразделений.

3.1.9. Осуществляет контроль за:

деятельностью подчиненных подразделений;

осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;

созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;

созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров и готовностью сил и средств районного звена ОПЧС к действиям при их возникновении;

разработкой и реализацией органами местного самоуправления и организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

готовностью районного звена ОПЧС, его аварийно-спасательных служб (формирований);

фактическим наличием пожарно-технической продукции, специальной техники и иного имущества в подчиненных подразделениях.

3.1.10. Осуществляет организационно-методическое руководство:

деятельностью служб гражданской обороны Великоустюгского муниципального района и организаций;

органами местного самоуправления и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

подготовкой ГО ГО и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров.

3.1.11. Обеспечивает в пределах своей компетенции:

обучение личного состава Управления, подчиненных подразделений в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

готовность органов повседневного управления районного звена ОПЧС;

проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную и служебную тайну;

деятельность Комиссии по чрезвычайным ситуациям (далее - КЧС) администрации Великоустюгского муниципального района по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

ведение официальных статистических учетов и государственную статистическую отчетность по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

привлечение сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров;

реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и технике безопасности;

разработку планов профессиональной подготовки подчиненного личного состава.

3.1.12. Содействует:

укреплению и развитию добровольных пожарных объединений и формирований;

обеспечению организаций средствами предупреждения и тушения пожаров;

физическому совершенствованию подчиненного личного состава;

работе Федерации пожарно-прикладного спорта Российской Федерации;

рационализаторской и изобретательской деятельности в системе МЧС России.

3.1.13. Руководит деятельностью должностных лиц подчиненных подразделений.

3.1.14. Участвует в рассмотрении проектов нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, или в которых эти требования должны быть установлены.

3.1.15. Принимает меры к выявлению, обобщению и распространению передового опыта деятельности подчиненных подразделений, в том числе по их взаимодействию с органами местного самоуправления по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы.

3.1.16. Организует и проводит тематические совещания, семинары, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий.

3.1.17. Осуществляет проверку деятельности подчиненных подразделений, контролирует проведение мероприятий по устранению выявленных недостатков.

3.1.18. Проводит работу по обеспечению социальной защиты, лиц рядового, начальствующего состава и работников ГПС, спасателей подчиненных подразделений.

3.1.19. Оказывает помощь образовательным учреждениям в программно-методическом обеспечении учебного процесса.

3.1.20. Определяет потребность и осуществляет в пределах своей компетенции ресурсное обеспечение подчиненных подразделений.

3.1.21. Осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для бюджетных учреждений.

3.1.22. Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.



4. Полномочия управления



4.1. Управление в пределах своей компетенции:

4.1.1. Проводит в установленном порядке проверки органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

4.1.2. Запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач.

4.1.3. Привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и обслуживает организации по вопросам деятельности аварийно-спасательных служб (формирований), а также выполняет работы и оказывает услуги в целях реализации требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

4.1.4. Имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке.

4.1.5. Руководит деятельностью подчиненных подразделений.

Перечень должностных лиц Управления по осуществлению надзорных функций определяется Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр).



5. Руководство Управлением



5.1. Управление по решению главы Великоустюгского муниципального района, согласованному с начальником ГУ ГОЧС области, возглавляет начальник, имеющий соответствующую подготовку по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

5.2. Начальник Управления по должности является заместителем начальника гражданской обороны муниципального района.

5.3. Начальник Управления:

5.3.1. Организует работу Управления.

5.3.2. Несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление.

5.3.3. Распределяет обязанности между своими заместителями.

5.3.4. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления и служебные обязанности руководителей этих подразделений.

5.3.5. Вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры, штата (штатного расписания) Управления и подчиненных подразделений.

5.3.6. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы муниципального района проекты нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также предложения по вопросам организации деятельности Управления.

5.3.7. Обеспечивает подбор и расстановку личного состава Управления и подчиненных подразделений, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины.

5.3.8. Вносит предложения главе муниципального района о назначении, перемещении и освобождении от должности работников управления.

5.3.9. Представляет в установленном порядке лиц рядового и начальствующего состава ГПС, проходящих службу в Управлении и подчиненных ему подразделениях, к назначению на должности, увольнению их со службы и присвоению им специальных званий.

5.3.10. Вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся лиц рядового и начальствующего состава ГПС и работников Управления и подчиненных подразделений государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения.

5.3.11. Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты подчиненных ему лиц рядового, начальствующего состава и работников ГПС, спасателей и членов их семей.

5.3.12. Вносит предложения о направлении личного состава Управления и подчиненных подразделений в установленном порядке в служебные командировки.

5.3.13. Организует взаимодействие с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти области, Великоустюгской Думой, структурными подразделениями администрации района, предприятиями, учреждениями и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и представляет в них Управление.

5.3.14. Распределяет в установленном порядке выделенные финансовые средства и материальные ресурсы.

5.3.15. Несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну.

5.3.16. Применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания:

в отношении подчиненных ему лиц рядового и начальствующего состава ГПС - в соответствии с правами и полномочиями, предоставляемыми ему Министром;

в отношении работников - в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

5.4. Издает в пределах компетенции Управления приказы по основной деятельности.



6. Имущество Управления



6.1. Имущество Управления в зависимости от источника его приобретения является государственной собственностью Российской Федерации, Вологодской области или муниципальной собственностью Великоустюгского муниципального района и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Имущество, переданное Управлению физическими и юридическими лицами в форме дара или пожертвований, является муниципальной собственностью Великоустюгского муниципального района.

Имущество, приобретенное за счет доходов, полученных от использования имущества, находящегося в собственности Вологодской области, является собственностью Вологодской области.

Имущество, приобретенное за счет доходов, полученных от использования имущества, находящегося в собственности Великоустюгского муниципального района, является собственностью Великоустюгского муниципального района.

6.2. Права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за Управлением имущества, последнее осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества, договором о порядке использования имущества, закрепленного на праве оперативного управления.

6.3. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, иначе как по решению органа, уполномоченного собственником управлять соответствующим имуществом.

6.4. Источником формирования имущества Управления являются:

бюджетные и внебюджетные средства;

имущество, переданное собственником или уполномоченным им органом;

безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций и граждан;

иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.5. Управление обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать его сохранность, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества и не допускать ухудшения его технического состояния за исключением случаев, связанных с нормальным износом, форс-мажорными обстоятельствами, нести риск случайной гибели или порчи имущества.

6.6. Орган, уполномоченный собственником управлять государственным имуществом, вправе изъять закрепленное за Управлением неиспользуемое либо используемое Управлением не по назначению имущество.

6.7. Финансирование Управления осуществляется за счет:

средств федерального бюджета;

средств областного бюджета;

средств бюджета района;

других источников, соответствующих законодательству Российской Федерации.



7. Ликвидация или реорганизация Управления



7.1. Решение о ликвидации или реорганизации Управления принимается Великоустюгской Думой по согласованию с Главным управлением по делам ГОЧС Вологодской области.

7.2. Ликвидация или реорганизация осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.3. При ликвидации и реорганизации Управления высвобождаемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.4. Изменения и дополнения в Положение вносятся постановлением главы района по согласованию с ГУ ГОЧС Вологодской области.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Новости

Партнеры

Разное

Рейтинг@Mail.ru